Решение Ростовского областного суда от 03 августа 2017 года №11-768/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 11-768/2017
 
03 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маркина В.П. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Маркина В.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 20 февраля 2017 года Маркин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Указанное постановление Маркин В.П. обжаловал в суд.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 июня 2017 года постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 20 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Маркина В.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Маркин В.П. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку на момент проверки на земельном участке находились строительные материалы - опалубка, металлическая арматура (швеллер, уголок и сетка), необходимые для его использования. Проверка проводилась в зимний период, в связи с чем, сельскохозяйственная деятельность из-за мороза и снежного покрова не велась.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника Маркина В.П. по доверенности Балдина В.А., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В силу статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
В ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество.
ГОСТ 16265-89 определяет комплекс мероприятий по осуществлению сельскохозяйственного производства, основанный на рациональном использовании земли, к которым относится уничтожение сорняков, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и на плодородный слой почвы в целом.
Как следует из материалов дела, 07 февраля 2017 года должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям на основании распоряжения начальника отдела земельного надзора от 17 января 2017 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении Маркина В.П. проведена внеплановая выездная проверка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный в 620 м юго-западнее х. Сухая Балка, в ходе которой было установлено, что на арендуемом Маркиным В.П. вышеуказанном земельном участке площадью 10 000 кв.м. с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного назначения ведутся строительные работы, завезены строительные материалы, которые занимают площадь около 0, 2 га, на остальной части земельного участка площадью-0, 8 га произрастает сорная растительность.
Факт административного правонарушения и вина Маркина В.П. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 17 января 2017 года № ВП-010, протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2017 года, актом проверки № ВП-010 от 24 января 2017 года, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 24 января 2017 года в срок до 23 марта 2017 года, договором аренды от 21 мая 2015 года, заключенным между Маркиным В.П. и ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на срок с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, фототаблицами и другими материалами дела.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о совершении Маркиным В.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы аналогичны доводам при обжаловании постановления должностного лица, которые были предметом исследования и оценки судьи, получили надлежащую и правильную правовую оценку. Необоснованность доводов, изложенных в жалобе, отражена в обжалуемом решении с изложением соответствующих мотивов.
Административное наказание Маркину В.П. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
При этом, суд обращает внимание на то, что в решении судьи Волгодонского районного суда неверно указана дата его вынесения: 05 апреля 2017г. Вместе с тем, указанное является опиской, которая не влияет на выводы о виновности Маркина В.П. в совершении административного правонарушения. Данная описка в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ подлежит исправлению судье районного суда, в связи с чем, датой вынесения решения судьи Волгодонского районного суда Ростовской области следует считать 05 июня 2017 года.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления должностного лица по делу не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу Маркина В.П. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка