Решение Ростовского областного суда от 25 июля 2017 года №11-766/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 11-766/2017
 
25 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ким И.Т. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ... Общества с ограниченной ответственностью «Максима» Ким И.Т.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Ростовской области от 18 апреля 2017 года ... ... ООО «Максима» Ким И.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 31 мая 2017 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 18 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Ким И.Т. без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 31 мая 2017 года, Ким И.Т. обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе Ким И.Т. указывает на то, что проверка в отношении ООО «Максима» на предмет соблюдения санитарных норм проведена лицами, не имеющими соответствующих полномочий на ее проведение по обращению неустановленного лица. Территориальный отдел Роспотребнадзора не имел законного права составлять протокол об административном правонарушении, а впоследствии выносить постановление о привлечении к ответственности на основании проверки, проведенной неуполномоченным лицом.
Ким И.Т. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является не только нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, но и нарушение данных требований при приготовлении пищи и напитков, при их хранении и реализации. Невыполнение одного из указанных действий с нарушением санитарно-эпидемиологических требований является достаточным для привлечения лица к административной ответственности.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу части 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).
Нормативное регулирование в сфере организации питания населения в специально оборудованных местах устанавливается СП 2.3.6.1079-01.
В силу пункта 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
Согласно пунктам 6.15-6.18 СП 2.3.6.1079-01 в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.
Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.
Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0, 5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.
В соответствии с пунктом 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.
На основании пункта 7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.
Из материалов дела следует, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, на пищеблоке ООО «Максима», расположенном по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Весенняя, 1 «в», нарушаются правила обработки производственных столов, отсутствуют дезинфецирующие средства (пункт 6.4 СП 2.3.6.1079-01); разделочный инвентарь, доски и ножи, - не маркирован (пункт 6.5 СП 2.3.6.1079-01); при мытье кухонной и столовой посуды используется губчатый материал, отсутствует инструкция по мытью посуды, столовые приборы хранятся россыпью на подносах (пункты 6.15, 6.16, 6.17, 6.18, СП 2.3.6.1079-01); не выделено место для хранения пищевых отходов (пункт 9.13 СП 2.3.6.1079-01); отсутствуют маркировочные ярлыки для каждого тарного места (пункт 7.29 СП 2.3.6.1079-01).
Допущенные ... ООО «Максима» Кимом И.Т. нарушения подтверждаются материалами проверки КУСП 3819 от 05.03.2017 года: обращением Иванова В.С., рапортом оперуполномоченного по ОВД МРО №4 УЭБиПК ГУ МВД России по Ростовской области Калина Ю.Ю., протоколом осмотра помещения ... ООО «Максима», фототаблицей, объяснением ..., протоколом об административном правонарушении от 14.04.2017 года. Применительно к установленным по делу обстоятельствам должностное лицо административного органа и судья районного суда сделали правильный вывод о наличии в действиях Кима И.Т. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Являясь ... ООО «Максима», Ким И.Т. имел возможность соблюсти установленные санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, однако не исполнил (ненадлежащим образом исполнил) свои служебные обязанности, поэтому обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.
Доводы Кима И.Т. о нарушении Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат отклонению.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (к составлению протокола об административном правонарушении) является обнаружение лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных, указывающих на наличие события административном правонарушении; поступившие из правоохранительных органов, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения.
При проведении осмотра в рамках проверки на основании обращения гражданина ..., сотрудниками полиции были обнаружены достаточные данные, указывающих на наличие в действиях ... ООО «Максима» Кима И.Т. события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Заявление ... (вх. N ...) зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях согласно Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736.
Разрешение заявления проведено уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России. В пределах его компетенции принято решение о направлении материалов проверки в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Киму И.Т. в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельства, на которых судья основал свои выводы, приведенные в судебном решении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Кима И.Т. в совершении вмененного административного правонарушения, и предусмотренных законом оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 31 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу Кима И.Т. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка