Решение Ростовского областного суда от 30 июня 2020 года №11-762/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 11-762/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захаровой О.В. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Захаровой Оксаны Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора N 280 от 03 февраля 2020 года ИП Захарова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
ИП Захарова О.В. обжаловала указанное постановление в Новочеркасский городской суд Ростовской области.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 мая 2020 года постановление должностного лица административного органа от 03 февраля 2020 года N 280 оставлено без изменения, жалоба ИП Захаровой О.В. - без удовлетворения.
Захарова О.В. подала жалобу на указанные постановление административного органа и судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебном заседании Захарова О.В. и ее защитник Соломенникова Л.Н. поддержали доводы жалобы, просили отменить обжалуемые постановление административного органа и судебное решение, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Южного межрегионального управления госавтонадзора Мироненко Ю.Е. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья областного суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ) организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.
Пунктом 22.6 ПДД установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".
Лица, нарушившие ПДД РФ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6).
Согласно подпунктам "а", "е", "з" пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе следующих документов: договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования; документа, содержащего сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона); программы маршрута, включающей в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.
Согласно пункту 7 вышеуказанных Правил руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик: не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.
Из материалов дела следует, Захарова О.В. имеет статус предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра предпринимателей от 04 февраля 2020 года. Основной вид осуществляемой им деятельности - деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.
В целях осуществления основных видов деятельности ИП Захарова О.В. использует транспортные средства, в том числе автобус марки Хайгер, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
30 декабря 2019 года в результате рейдового осмотра, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН, по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Свободы, в районе дома N 3, установлен факт перевозки организованной группы детей по маршруту: "г. Новочеркасск - г. Ростов-на-Дону" на автобусе марки Хайгер, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя О.И.Н. на основании путевого листа серии 1 N 39, выданного ИП Захаровой О.В. 30 января 2019 года, без соответствующего требованиям (устава, кодекса и иных законов РФ) договора фрахтования между двумя сторонами, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами.
Действия ИП Захаровой О.В. квалифицированы по части 4 статьи 12.23 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Захаровой О.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 28 января 2020 года N 280, актом N 115/67 результатов осмотра транспортного средства от 30 декабря 2019 года, путевым листом от 21 декабря 2019 года N 39, заказ-нарядом от 30 декабря 2019 года N 1-39, уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами 26 декабря 2019 года, свидетельством о регистрации транспортного средства, иными материалами дела.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ в отношении ИП Захаровой О.В.
При рассмотрении дела должностным лицом, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ИП Захаровой О.В. в его совершении.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1. КоАП РФ, дав надлежащую оценку доказательствам по делу, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что ИП Захаровой О.В. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, действия ИП Захаровой О.В. по части 4 статьи 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вопреки доводам жалобы, доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ИП Захаровой О.В., нарушившей подпункт "а" пункт 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177, при осуществлении 30 декабря 2019 года организованной перевозки группы детей на транспортном средстве Хайгер, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя О.И.Н., события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ.
Разрешая жалобу, судья проверил соблюдение требований КоАП РФ при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении ИП Захаровой О.В., обстоятельства дела и пришел к выводу, что процессуальных нарушений при производстве административного расследования допущено не было, право на защиту ИП Захаровой О.В.не нарушено.
Таким образом, порядок привлечения ИП Захаровой О.В. к административной ответственности не нарушен.
Неустранимых сомнений в виновности ИП Захаровой О.В., в совершении инкриминируемого ей деяния в материалах дела не содержится.
Доводы заявителя жалобы о том, что в действиях ИП Захаровой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку представленный в ходе проверки заказ-наряд не соответствует требованиям предъявляемым законом к договорам.
Заказ-наряд является формой договора фрахтования.
В соответствии со ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами.
Как усматривается из заказ-наряда от 30 декабря 2019 года N 1-39 (л.д. 39) по данному договору фрахтователем и фрахтовщиком выступает ИП Захарова О.В., в то время как договор предусматривает наличие как минимум двух договаривающихся сторон.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Новочеркасского городского суда Ростовской области при рассмотрении жалобы на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспорного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора от 03 февраля 2020 года N 280, они получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.
При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.23 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ в отношении ИП Захаровой О.В., оставить без изменения, жалобу Захаровой О.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка