Решение Ростовского областного суда от 23 июня 2020 года №11-759/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 11-759/2020
23 июня 2020года г.Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МИФНС N 3 по Ростовской области на решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 13 мая 2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 КоАП РФ в отношении заведующей Миллеровским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов N 2 Кондрашевой Л.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МИФНС N 3 по Ростовской области от 18 декабря 2019года заведующая Миллеровским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов N 2 Кондрашева Л.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.1. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию виде штрафа в размере 4000рублей.
Указанное постановление Кондрашева Л.Н. обжаловала в суд.
Решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 13 мая 2020года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено по основаниям п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник МИФНС N 3 по Ростовской области ставит вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного по доводам жалобы.
В судебном заседании представитель административного органа Пласкунова Т.В., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала. Кондрашева Л.Н. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 22.05.2003года N 45-ФЗ " О применении контрольно-кассовой техники при осущетсвлен6ми расчетов в Российской Федерации" МИФНС N 3 по Ростовской области на основании поручения N 43 от 18.10.2019года проведена проверка полноты учета и правильности оприходования выручки, полученной при осуществлении расчетов за период с 18.10.2018г по 18.10.2019года Миллеровским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов N 2. Установлены нарушения п.4.6 указаний ЦБ РФ N 3210-У " О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужил основанием для вынесения административным органом постановления о привлечении заведующей Миллеровским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов N 2 Кондрашевой Л.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.
Отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу, судья районного суда указал на то, что срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Установленный ч.1 ст.4.5 КоАп РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему дела начинает течь с 23.07.2019года и истекал 23.09.2019года, тогда как обжалуемое постановление должностным лицом МИФНС России N 3 вынесено 18.12.2019года, т.е за пределами установленного двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем с такими выводами суда нельзя согласиться ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" данным Законом определяются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.
При этом вопросы кассовых расчетов касаются сферы действия названного Закона.
По отдельным нарушениям законодательства РФ, таким как законодательства о налогах и сборах, законодательства о применении контрольно-кассовой техники, давность привлечения к административной ответственности составляет один год. Проверка соблюдения требований статьи 15.1 КоАП РФ производится в рамках Федерального закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа".
Федеральным законом от 03.07.2016 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", срок привлечения к административной ответственности, за данные правонарушения, увеличен с двух месяцев до одного года.
Обстоятельства, послужившие основанием привлечения Кондрашевой Л.Н. к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций имели место в 23.07.2019года - дата последнего получения наличных денежных средств по приходному кассовому ордеру N 101 на сумму 7000рублей.
Соответственно годичный срок давности привлечения Кондрашевой Л.Н. к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций истекает 23.07.2020 года.
Таким образом, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Кондрашевой Л.Н. правонарушение составляет один год и, соответственно, оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание изложенное вывод суда о привлечении Кондрашевой Л.Н. к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является необоснованным, не соответствует закону. В данном случае суд неверно толкует подлежащие применению положения действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и необоснованно ограничивает сферу применения законодательства о контрольно-кассовой технике.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 13 мая 2020 года отменить. Дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка