Решение Ростовского областного суда от 15 июля 2019 года №11-758/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 11-758/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ Чернявского В.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 февраля 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 февраля 2019 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ (далее-ФГБУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110.000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2019 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГБУ В.А. Чернявский просит постановление инспектора и решение судьи отменить. Свою жалобу заявитель обосновывает тем, что при привлечении к ответственности не учтены все обстоятельства по делу, в том числе касающиеся материального обеспечения ФГБУ.
Ряснянская М.А., представляющая интересы ФГБУ, доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки соблюдения трудового, законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ФГБУ военной прокуратурой Ростовского-на-Дону гарнизона выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о труде, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким нарушением, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному заместителем военного прокурора 12.02.2019, является то, что аппаратчики химводочистки З.С.И., Р.Н.А., машинисты насосных установок З.В.Ф., З.Е.А., П.В.А., операторы котельной, слесари-ремонтники и электромонтер - всего 12 работников, - заключив трудовые договоры в апреле 2017 года медицинский осмотр прошли только в ноябре 2018 года.
В связи с выявленными нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в отношении ФГБУ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей.
Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном заместителем военного прокурора 12.02.2019, трудовыми договорами и другими материалами проверки, которым дана оценка на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы выводы судьи районного суда не опровергают, поскольку основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ и приведенных положений трудового законодательства.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФГБУ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Действия юридического лица по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Нарушений прав ФГБУ и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора ГИТ в Ростовской области и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 февраля 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка