Решение Ростовского областного суда от 23 июня 2020 года №11-755/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 11-755/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Южный Город" Жевагина Е.Е. на решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Южный Город",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия, начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия N 0068/05/3420/3726/3727/3728/3414/401/476/КНД/ПР/2019 от 15 января 2020 года ООО "Южный Город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО "Южный Город" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Южный Город" Жевагин Е.Е. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 25 февраля 2020 года.
В судебном заседании защитник ООО "Южный Город" Мирошников М.Г. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Изучив материалы дела, административный материал, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ООО "Южный город" осуществляет эксплуатацию зданий, строений, сооружений, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенные на территории промышленной площадки по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, в 350 м на север от 102 км слева по ходу километража автодороги Ростов-на-Дону-Семикаракорск-Волгодонск.
Общество в 2015г. провело инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для 5 стационарных источников выбросов на территории производственной площадки по вышеуказанному адресу.
ООО "Южный город" имеет установленные (утвержденные) приказом Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу N 09/1701 от 09 ноября 2016 г. нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для источников выбросов, расположенных на территории указанной производственной площадки.
Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов вредных, веществ в атмосферу расположены 5 стационарных источников выбросов, от стационарных источников в атмосферу выбрасываются 18 загрязняющих веществ. При этом проверкой установлено наличие двух неучтенных стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
В ходе проверки установлено, что ООО "Южный город" осуществляет эксплуатацию специального оборудования для обезвреживания отходов I-IV классов опасности, а именно установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-2", установки разделения компонентов и демеркуризации ртутьсодержащих ламп "Экотром-2", установки очистки нефтесодержащих вод контейнерного типа "Коалесцент-6К".
В соответствии с заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Установка по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-2", утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 ноября 2004 г. N 273 при эксплуатации "Установки по утилизации (сжиганию) отходов) "Форсаж-2" выделяются в атмосферный воздух летучая зола, сернистый ангидрид, оксид углерода и оксид азота, бенз(а)пирен, мазутная зола и сажа.В соответствии с заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов рабочего проекта сооружения для сбора и разделения компонентов люминесцентных ламп от 29 декабря 2004г., утвержденному Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 января 2005 г. N 29 в ходе эксплуатации установки "Экотром-2" в атмосферный воздух выделяются ртуть и ее соединения (пары ртути).
Таким образом, при проведении проверки выявлены стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не отраженные в материалах инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, и не имеющие утвержденных (установленных) нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе дымовая труба установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсж-2", вытяжная труба установки "Экотром-2".
Поскольку ООО "Южный город" в период с 20 декабря 2018 г. по 20 декабря 2019 г. при проведении хозяйственной деятельности осуществило выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от не учтенных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ: дымовой трубы установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-2" (загрязняющие вещества: летучая зола, сернистый ангидрид, оксид углерода, диоксид и оксид азота, бенз(а)пирен, мазутная зола и сажа), вытяжной трубы установки "Экотром-2" (загрязняющее вещество: ртуть и ее соединения (пары ртути), что является нарушением условий разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу на основании приказа от 09 ноября 2016 N В-15/288, согласно которому выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не указанных в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в условиях действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разрешается, а также соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должно обеспечиваться на каждом источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимых выбросов по конкретным источникам, действия ООО "Южный город" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.
Вина ООО "Южный город" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом административного органа и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Порядок привлечения ООО "Южный город" к административной ответственности не нарушен. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в минимальных пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Южный город" допущено не было.
Доводы жалобы о возможности получения комплексного экологического разрешения до 01 января 2025 года, приводились заявителем при рассмотрении жалобы на постановление, проанализированы судьей районного суда и мотивированно отклонены. Как правильно указано судьей районного суда, в данном случае речь идет о нарушениях условий действующего специального разрешения, что и было установлено материалами дела.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2020 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ судья,
РЕШИЛА:
Решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "Южный город" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Южный Город" Жевагина Е.Е. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка