Решение Ростовского областного суда от 17 мая 2021 года №11-751/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 11-751/2021
Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП РФ по РО АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП РФ по РО АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 11 января 2021 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 марта 2021 года постановление должностного лица отменено.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП РФ по РО АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ставит вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного. По мнению заявителя жалобы, нарушений процессуального закона им при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены вынесенного им постановления не имелось.
В судебное заседание защитник ОАО "РЖД" Игнатенко А.С. явилась, возражала против отмены вынесенного судьей решения, считая его законным и обоснованным.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в Межрайонном отделе находится исполнительное производство от 2 апреля 2018 года N 49343/19/61018-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Тверским районным судом с предметом исполнения: обязать ОАО "РЖД" в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном мосту через реку Терек, а именно разработать соответствующий требованиям Приказа Минтранса России N 34 от 11.02.2010 г. план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек, которое до настоящего времени не исполнено, несмотря на то, что уже 23.10.2020 г. юридическое лицо привлекалось с к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, 11 января 2021 года должностным лицом Межрайонного отдела УФССП РФ по Ростовской области вынесено постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья указал, что законный представитель лица привлекаемого к административной ответственности не был извещен о времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и о времени рассмотрения дела по существу. Соответствующее извещение о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела заместителем ст. судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области было направлено в филиал ОАО "РЖД " СКЖД по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Театральная, 4.
Таким образом, по мнению судьи, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, законный представитель ОАО "РЖД " не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту.
Между тем, при вынесении указанного решения судьей допущены следующие процессуальные нарушения.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Судья районного суда, вынося оспариваемое решение об отмене постановления старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП РФ по РО АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 11 января 2021 года, не указал ни в описательно-мотивировочной, ни в резолютивной части решения, подлежит дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение либо прекращению производства по нему.
Учитывая изложенное, судья областного суда приходит к выводу о необходимости отмены решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ по жалобе представителя ОАО "РЖД" Егоровой Э.К. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП РФ по РО АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 11 января 2021 года возвратить на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка