Решение Ростовского областного суда от 02 июля 2019 года №11-749/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 11-749/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН РФ по Ростовской области Ч.В.С. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Ростовской области от 28 декабря 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН РФ по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора труда Государственной инспекции труда по Ростовской области от 28 декабря 2018 года N 2.2.7-332 ФКУ ИК-2 ГУФСИН РФ по Ростовской области (далее-ИК-2) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2019 года постановление государственного инспектора труда изменено, штраф снижен до 55.000 руб.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник ИК-2 просит отменить постановление должностного лица ГИТ в Ростовской области и решение судьи районного суда, ссылаясь, в частности на то, что трудовые отношения между ИК-2 и лицами, отбывающими наказание, носят специфический характер и не подлежат безусловному регулированию трудовым законодательством.
В судебном заседании защитник ИК-2 Чудинский А.М., доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. Инспектор ГИТ Д.Н.И. полагал решение судьи районного суда законным и обоснованным.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В силу ст. 212 и 213 ТК РФ Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Согласно ст. 104 УИК РФ Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.
Как усматривается из материалов дела, Ростовской прокуратурой по соблюдению законов в исправительных учреждениях в период с 29.11.2918 по 12.12.2018 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ИК-2, осуществляющей работы с использованием труда осужденных, отбывающих наказание в данном учреждении. В ходе проверки было установлено, что осужденные Ш. Г.И.Н., Ч.В.В,, С.М.С., привлеченные к работам в столовой не прошли медицинский осмотр. И.А.Ю., П.А.И., С.А.А., Г.Н.В., работая операторами котельной не прошли обязательного освидетельствования у врача-психиатра. Кроме того, выявлены и нарушения ст. 225 ТК РФ, согласно которой все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели-индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке.
Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения положений ст. 212,213 ТК РФ и 104 УИК РФ.
Установив данные нарушения, Ростовский прокурор по соблюдению законов в исправительных учреждениях 19.12.2018 вынес в отношении ИК-2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, упомянутым постановлением прокурора от 19.12.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении вынес в отношении ИК-2 и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании приведенных норм трудового кодекса и уголовно-исполнительного кодекса, в связи с чем подлежат отклонению.
Постановление о привлечении ИК-2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ИК-2 с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Действия юридического лица по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Нарушений прав ИК-2 и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН РФ по Ростовской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка