Решение Ростовского областного суда от 18 мая 2021 года №11-748/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 11-748/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рудовой О.А. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Южный город" Рудовой Ольги Алексеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 06 октября 2020 года директор ООО "Южный город" Рудова О.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Указанное постановление должностного лица административного органа Рудова О.А. обжаловала в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года постановление начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 06 октября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Рудовой О.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Рудова О.А. ставит вопрос об отменен решения судьи районного суда по мотивам его незаконности и необоснованности. Заявитель жалобы указывает на то, что в действиях Рудовой О.А. отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
Рудова О.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников Рудовой О.А., действующих по доверенности Мирошникова М.Г., Добросоцкую С.Ю., заслушав представителя Управления Росреестра по РО Савченко Ю.С., судья Ростовского областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи районного суда.
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в самовольном занятии земельного участка, при этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, с 13.07.2020г. по 12.08.2020г. прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения ООО "Южный город" требований законодательства о землепользовании.
В ходе проверки установлено, что на основании договора от 01.06.2020г. N 118-П/ВА ООО "Южный город" осуществляет транспортировку и размещение отходов производства и потребления, возникших в результате проведения работ по реконструкции МБОУ "Лицей N 20 им. В.П. Поляниченко", расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Металлургическая, 100.Прием и утилизация отходов согласно указанному договору осуществляется на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Также установлено, что ООО "Южный город" использует 893 кв.м. территории земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - "производственная деятельность", государственная собственность на который не разграничена, находящийся в распоряжении органа местного самоуправления, а именно: Администрации Аксайского района, под размещение отходов (площадка временного накопления отходов).
Факт совершения директором ООО "Южный город" Рудовой О.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; справкой о результатах обследования от 07.08.2020г.; фототаблицами; объяснениями свидетелей и другими письменными доказательствами.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Рудовой О.А.. в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана надлежащая правовая оценка, действия Рудовой О.А., как должностного лица, верно квалифицированы по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, правильно пришел к выводу об обоснованности привлечения Рудовой О.А. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт использования земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок ООО "Южный город" не вызывает сомнений и подтверждается представленными в деле доказательствами.
Доводы жалобы о том, что в действиях Рудовой О.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на неверном токовании закона, не опровергают выводы судьи и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу актов.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Южный город" Рудовой О.А. оставить без изменения, жалобу Рудовой О.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка