Решение Ростовского областного суда от 30 июня 2020 года №11-744/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 11-744/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Худякова П.Ю. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Худякова Павла Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Новочеркасское" от 25 февраля 2020 года Худяков П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Худяков П.Ю. обжаловал указанное постановление в Новочеркасский городской суд Ростовской области.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13 мая 2020 года постановление должностного лица административного органа от 25 февраля 2020 года оставлено без изменения, жалоба Худякова П.Ю. - без удовлетворения.
Худяков П.Ю. подал жалобу на указанное судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебном заседании Худяков П.Ю. поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемое судебное решение, заявил ряд ходатайств.
Рассмотрев, ходатайство о вызове в суд, для дачи объяснений по делу инспектора Милешкина А.В. - должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья считает правильным отказать в его удовлетворении, поскольку суд должен решать данный вопрос с учетом того, насколько это необходимо в интересах дела, то есть в интересах вынесения справедливого решения в разумный срок и не обязан вызывать всех свидетелей, о вызове которых ходатайствует сторона. Вызов в судебное заседание свидетелей является правом, а не обязанностью судьи. В ходе судебного разбирательства у судьи отсутствовали основания для получения дополнительных доказательств.
Судья не усматривает оснований для удовлетворения ходатайство о прослушивании в судебном заседании аудиозаписи, предоставленной Худяковым П.Ю., с его слов произведенной во время составления протокола об административном правонарушении, т.к. протокол не содержит отметок о применении заявителем аудиозаписи и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для вывода о том, что звукозапись является относимым доказательством по делу.
Ходатайство о вынесении частного определения в отношении начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Новочеркасское" Шарова С.П., также подлежит отклонению ввиду того, что нормами КоАП РФ не предусмотрены полномочия привлекаемого к административной ответственности лица инициировать вынесение судьей частного определения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав явившегося в судебное заседание Худякова П.Ю., судья областного суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу статьи 6 названного закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 этого же закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.
Таким образом, по смыслу указанных норм гражданин Российской Федерации обязан в течение 7 дней обратиться за регистрацией в соответствующий орган только при смене места жительства. При этом постановка на учет по месту жительства впервые сменой места жительства не является.
Основанием для привлечения Худякова П.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что им нарушены положения статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 и пункты 4, 9, 16 Правил от 17 июля 1995 года N 713, а именно, Худяков П.Ю. допустил проживание без регистрации по месту жительства с 06 сентября 2018 года по настоящее время.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Худякова П.Ю. подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.
Обстоятельства совершенного Худяковым П.Ю. правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности Худякова П.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Худякову П.Ю. в соответствии с санкцией и требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.
Довод жалобы о не разъяснении прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, недоказанности события административного правонарушения были предметом проверки на предыдущей стадии производства по делу и обоснованно отклонен судьей городского суда, как несостоятельный.
В протоколе об административном правонарушении имеются подписи Худякова П.Ю. в соответствующих графах о разъяснении положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ (л.д. 13). Сделанные Худяковым П.Ю. в соответствующих графах объяснений подписи свидетельствует о том, что права ему разъяснялись. Каких-либо замечаний относительно того, что протокол составлялся с нарушениями, данный процессуальный документ не содержит. Каких-либо ходатайств от лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, материал не содержит.
Нарушений процессуальных требований, при рассмотрении дела, не допущено, оснований к отмене, либо изменению постановления должностного лица и решения судьи, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ в отношении Худякова П.Ю. оставить без изменения, жалобу Худякова П.Ю. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка