Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 11-742/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 11-742/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизова Ф.Ш. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от 28 октября 2019 года Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска обжаловало в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 декабря 2019 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от 28 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизов Ф.Ш. ставит вопрос о признании незаконными и отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении наказания. Заявитель ссылается на то, что порядок привлечения МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска к административной ответственности был нарушен, поскольку присутствовавшему при рассмотрении дела представителю МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска не были разъяснены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Голубова С.С. поддержала доводы жалобы.
Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ... возражал против удовлетворения жалобы, указав, что защитнику предприятия были разъяснены в устной форме права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Статьей 19 указанного закона и пунктом 3.1 СанПиН 2.1.41074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Как усматривается из материалов дела, при проведении анализа результатов исследований проб воды, отобранных 09 октября 2019 года на выходе из водоочистных сооружений МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска, выполненных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" (протоколы лабораторных испытаний N 4159-Б/Н от 14 октября 2019 года, N 4160-Б/Н от 14 октября 2019 года, N 4161-Б/Н от 14 октября 2019 года, N 4260-Б/Н от 18 октября 2019 года) установлено, что:
- качество воды питьевой, отобранной на выходе из водоочистных сооружений для пос. ... по санитарно-химическим показателям "дибромхлорметан", "бромдихлометан" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования";
- качество воды питьевой, отобранной на выходе из водоочистных сооружений-2 для ... по санитарно-химическим показателям "дибромхлорметан", "бромдихлометан" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования";
- качество воды питьевой, отобранной 16 октября 2019 года на выходе из водоочистных сооружений - ..., не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", по показателю "цисты лямбий".
Таким образом, МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рамках осуществления своей деятельности МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска эксплуатирует систему водоснабжения.
В силу приведенных выше положений статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении права и обязанности представителю МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска не разъяснялись, является несостоятельным.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязательное фиксирование факта разъяснения прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в подписке или другом документе.
Из постановления должностного лица от 28 октября 2019 г., а также пояснений ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ... следует, что дело рассмотрено в присутствии защитника МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Махнычевой Е.В., ей были разъяснены процессуальные права и обязанности, она давала объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, участвовала в исследовании доказательств и пользовалась иными процессуальными правами.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.
Вид и размер административного наказания назначены в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определены с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 4 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизова Ф.Ш. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
