Решение Ростовского областного суда от 25 июля 2017 года №11-742/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 11-742/2017
 
25 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе заместителя начальника УВМ ГУ МВД РФ по Ростовской области Сапрыкина Ю.А. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» Сергеева Р.В. по ст. 18.9 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД РФ по Ростовской области Сапрыкина Ю.А. от 28 декабря 2016 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» Сергеев Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 мая 2017 года постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД РФ по Ростовской области от 28 декабря 2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» Сергеева Р.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 3 КоАП РФ.
На решение судьи заместителем начальника УВМ ГУ МВД РФ по Ростовской области Сапрыкиным Ю.А. подана жалоба в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить решение как незаконное и необоснованное, в связи с тем, что в действиях Сергеева Р.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 3 КоАП РФ.
В судебное заседание Сергеев Р.В., а также представитель УВМ ГУ МВД РФ по Ростовской области не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Судья областного суда, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.
Статья 18.9 ч. 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из текста постановления следует, что с ноября 2015 года по неустановленную дату и время ноября 2016 года по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Платовский, 94, ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» осуществляло предоставление услуги лицу без гражданства - ФИО6 находящемуся на территории России с нарушением установлено порядка, а именно, оказывало последнему услугу по получению образования.
Полагая, что оказание образовательных услуг (с ноября 2015 года по ноябрь 2016 года) лицу без гражданства, находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, и в нарушение статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статьи 57 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказа Минобрнауки России от 15.02.2012 N 107, от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, административным органом 28 декабря 2016 года по результатам проверки вынесено постановление о привлечении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» Сергеева Р.В. к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.
Отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Сергеева Р.В., судья районного суда обоснованно сослался на положения статей 5, 78 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которым:
В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.
Приняв во внимание вышеуказанные положения закона, а также отсутствие доказательств действий Сергеева Р.В., способствующих незаконному пребыванию указанного гражданина в Российской Федерации, судья обоснованно пришел к выводу о том, что действия ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» Сергеева Р.В. по предоставлению ФИО7 услуг по его обучению по образовательным программам начального общего, основного общего образования не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, ввиду отсутствия вины должностного лица, признав незаконным оспариваемое постановление административного органа.
С учетом конкретных обстоятельств дела решение судьи отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» Сергеева Р.В. по ст. 18.9 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя начальника УВМ ГУ МВД РФ по Ростовской области Сапрыкина Ю.А. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка