Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 11-733/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 11-733/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никитиной А.А. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Биодобавки" Никитиной Анны Александровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Астраханской таможни от 10 сентября 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Биодобавки" Никитина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление Никитина А.А. обжаловала вышестоящему должностному лицу административного органа.
Решением заместителя начальника Южной оперативной таможни от 11 ноября 2019 года постановление о назначении административного наказания изменено путем отнесения к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие у Никитиной А.А. на иждивении малолетнего ребенка.
Постановление о назначении административного наказания и решение вышестоящего должностного лица административного органа Никитина А.А. обжаловала в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2020 года постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Астраханской таможни от 10 сентября 2019 года, решение заместителя начальника Южной оперативной таможни от 11 ноября 2019 года оставлены без изменения, жалоба Никитиной А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, Никитина А.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что административное правонарушение является малозначительным, а также полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела санкции, установленной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. Одновременно заявитель просит восстановить срок на подачу жалобы.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2020 года, судья областного суда учитывая незначительность пропуска срока на обжалование, считает возможным удовлетворить в порядке ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Также, в Ростовский областной суд почтовой связью и по электронной почте поступило ходатайство представителя Астраханской таможни Уразалиевой А.У. о проведении судебного заседания посредством видео-конференц-связи через Кировский районный суд г. Астрахани.
Изучив ходатайство заявителя, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.14 КоАП РФ в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.
Из разъяснений п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.
Таким образом, требованиями КоАП РФ не предусмотрена возможность заявления ходатайств должностными лицами административных органов, в том числе ходатайства об участии в рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи.
С учетом изложенного, а также поступления 30 июня 2020 года заявления от представителя Астраханской таможни об оставлении без рассмотрения ранее поданного ходатайства о проведении судебного заседания посредством видео-конференц-связи, полагаю правильным отказать в удовлетворении указанного ходатайства.
Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 23 июля 2019 года директор ООО "Биодобавки" Никитина А.А. заполнила с использованием цифровой подписи и программного обеспечения на официальном сайте Федеральной таможенной службы России в информационно-коммуникационной сети "Интернет" статистическую форму учета перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза системный N ED20190723141907524 с присвоением регистрационного N 10311000/230719/С786540 за отчетный период август 2018 года. Статистическая форма содержала сведения о вывезенном с территории Российской Федерации на территорию республики Казахстан (государство - член ЕАЭС) товаре, "...)" по договору N 43/7 от 23.07.2018 года, заключенному с ТОО "Айс", счет на оплату N 139 от 23.07.2018 года, товарная накладная N 139 от 06.08.2018 года
Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС", статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
С учетом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей).
Дата предоставления статистической формы учета перемещения товаров, за отчетный месяц август 2018 года, является 12.09.2018 года включительно. Однако статистическая форма N ED20190723141907524 (регистрационный N 10311000/230719/С786540) была заполнены ООО "Биодобавки" 23.07.2019 года на сайте ФТС.
Действия директора ООО "Биодобавки" Никитиной А.А. были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Квалификация действий Никитиной А.А. является правильной.
Факт совершения Никитиной А.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения Никитиной А.А. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе копией статистической формы учета перемещения товаров N ED20190723141907524, копией договора от 23.07.2018 N 43/07, копией счета на оплату N 139 от 23.07.2018 года, копией товарной накладной N 139 от 23.07.2018 года.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения директора ООО "Биодобавки" Никитиной А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Административное наказание назначено Никитиной А.А. в пределах санкции части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам дела.
Вопреки доводам жалобы, оснований для назначения штрафа ниже низшего предела или замены штрафа предупреждением не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, а существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере таможенного учета и невыполнении своих обязанностей.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Никитиной А.А. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2020 года не усматриваю.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Биодобавки" Никитиной Анны Александровны оставить без изменения, жалобу Никитиной А.А. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка