Решение Ростовского областного суда от 20 июля 2017 года №11-732/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 11-732/2017
 
20 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Казимирова И.Я. - Казимирова В.И. на решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 7 июня 2017 года по жалобе представителя Казимирова И.Я. - Казимирова В.И. на определение начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
18 апреля 2017 года начальником Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Семикаракорского агентства Ростовского филиала САО «ВСК» Внуковой Е.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 7 июня 2017 года определение начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе от 18 апреля 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Семикаракорского агентства Ростовского филиала САО «ВСК» Внуковой Е.А. оставлено без изменения, жалоба представителя Казимирова И.Я. - Казимирова В.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Казимирова И.Я. - Казимиров В.И. просит отменить решение судьи районного суда, как незаконное.
В судебном заседании Казимиров В.И. доводы жалобы поддержал.
Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья областного суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - "Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях".
Как следует из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило заявление представителя Казимирова И.Я. - Казимирова В.И. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.
В заявлении Казимиров В.И. указал на нарушение п.3 ст.426 ГК РФ при обращении в Семикаракорское агентство Ростовского филиала САО «ВСК», выразившееся в отказе в заключении договора ОСАГО.
Оставляя определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения, судья районного суда в результате оценки доказательств, имеющихся в материалах дела по жалобе представителя Казимирова И.Я. - Казимирова В.И., пришел к обоснованному выводу о том, что по результатам проверки не подтвердились изложенные в заявлении доводы о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ... Семикаракорского агентства Ростовского филиала САО «ВСК» Внуковой Е.А.
Доводы жалобы Казимирова В.И. основаны на иной оценке имеющихся в материалах дела и административном материале доказательств, которым судьей районного суда была дана оценка, соответствующая требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не опровергают выводов судьи районного суда об отсутствии оснований к отмене определения начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе от 18 апреля 2017 года.
Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Федерального закона от 25.04.2002 года №40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.
Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя порядок заключения договора обязательного страхования (статья 5 Федерального закона от 25.04.2002 года №40-ФЗ).
В соответствии с п.1.4 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 N 431-П, страховой полис обязательного страхования и копия подписанного страхователем и страховщиком (представителем страховщика) заявления о заключении договора обязательного страхования выдаются страховщиком страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" или настоящими Правилами, представившему иные документы, а также исполнившему обязанность по оплате страховой премии, незамедлительно после осуществления указанных действий.
На основании принятых в Семикаракорском агентстве Ростовского филиала САО «ВСК» 10 июня 2016 года у представителя Казимирова И.Я. - Казимирова В.И. документов, после оплаты заявителем страховой премии согласно квитанции от 01 июля 2016 года, с ним был заключен договор ОСАГО и выдан страховой полис.
Таким образом, отказ страховой организации в заключении договора ОСАГО в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств не нашел подтверждения.
Следовательно, в действиях ... Семикаракорского агентства Ростовского филиала САО «ВСК» Внековой Е.А. отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.
Порядок пересмотра определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены судьей всесторонне, полно и объективно.
Кроме того, требования заявителя об отмене постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не могут быть удовлетворены, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел уже истек, а потому вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы представителя Казимирова И.Я. - Казимирова В.И. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 7 июня 2017 года по жалобе представителя Казимирова И.Я. - Казимирова В.И. на определение начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, - оставить без изменения, а жалобу представителя Казимирова И.Я. - Казимирова В.И. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка