Решение Ростовского областного суда от 20 июля 2017 года №11-727/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 11-727/2017
 
20 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АГЛОС ЦЕНТР» на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 01.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АГЛОС ЦЕНТР»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника УВМ ГУ МВД по Ростовской области от 29.03.2017 года Общество с ограниченной ответственностью «АГЛОС ЦЕНТР» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 01.06.2017 года постановление начальника УВМ ГУ МВД по Ростовской области от 29.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении ООО «АГЛОС ЦЕНТР» - оставлено без изменения, жалоба ООО «АГЛОС ЦЕНТР» - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, ООО «АГЛОС ЦЕНТР» в лице своего защитника Голикова А.С. обжаловало его в Ростовский областной суд. В обоснование жалобы заявитель указывает на пропуск срока привлечения общества к административной ответственности, а также на то, что судья районного суда необоснованно не снизил назначенное наказание.
Защитник ООО «АГЛОС ЦЕНТР» по доверенности Голиков А.С. поддержал в судебном заседании доводы жалобы.
Выслушав участвующее в рассмотрении жалобы лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в силу статей 2 и 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) подразумевает деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений об иностранных гражданах, о лицах без гражданства и о перемещениях указанных лиц.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 7 Закона N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 2 Закона N 109-ФЗ).
Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона N 109-ФЗ к стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
В статье 21 Закона N 109-ФЗ указано, что, если иное не установлено Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Закона N 109-ФЗ принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
В силу части 2 статьи 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ООО «АГЛОС ЦЕНТР» 21.09.2016 года уведомило УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о постановке на миграционный учет по адресу: ..., гражданина ... Жуманиязова М.Р., 12.08.1982 года рождения, заведомо зная о том, что вышеуказанный иностранный гражданин по данному адресу пребывать не будет.
Объективная сторона совершенного ООО «АГЛОС ЦЕНТР» правонарушения выражается в том, что общество представило в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ложные сведения о пребывании гражданина ... Жуманиязова М.Р. по адресу: ..., поскольку по указанному адресу иностранный гражданин Жуманиязов М.Р. не пребывал, не проживал и не работал, о чем заявителю не могло быть не известно на момент подачи уведомления в орган миграционного учета.
Оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями Закона о миграционном учете и пунктами 23 и 24 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях ООО «АГЛОС ЦЕНТР» вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, поскольку ООО «АГЛОС ЦЕНТР» представило заведомо недостоверные сведения о месте пребывания иностранного гражданина при осуществлении миграционного учета, по указанному адресу иностранный гражданин на момент проведения проверки не пребывал и не проживал.
Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «АГЛОС ЦЕНТР» имелась, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.
Доводы автора жалобы об истечении срока давности привлечения к ответственности не принимаются во внимание, поскольку статьей 4.5 Кодекса для административных правонарушений, выразившихся в нарушении иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан (в том числе иностранных работников), установлен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения. Поэтому учитывая, что уведомление о прибытии гражданина ... Жуманиязова М.Р. предоставлены в миграционную службу в сентябре 2016 года, а постановление о привлечении в административной ответственности вынесено 29.03.2017 года, срок давности привлечения к ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 01.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АГЛОС ЦЕНТР», оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АГЛОС ЦЕНТР» - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка