Решение Ростовского областного суда от 17 мая 2021 года №11-726/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 11-726/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Рудовой О.А. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года постановление начальника Аксайского Управления Росреестра по Ростовской области от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Южный город" Рудовой О.А. по ст. 7.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области ... 19.01-07-97/2020 от 06.10.2020г. директор ООО "Южный город" Рудова О.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.
Указанное постановление Рудова О.А. обжаловала в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года постановление Управления Росреестра по Ростовской области от 6 октября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Рудовой О.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Рудова О.А., оспаривая правомерность своего привлечения к административной ответственности, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения. Заявитель жалобы указывает, что захват земельного участка не осуществлялся, доказательств совершения Рудовой О.А. инкриминируемого ей деяния не имеется.
В судебном заседании защитники Рудовой О.А. Добросоцкая Е.Ю. и Мирошников М.Г. поддержали жалобу по изложенной в ней доводам.
Представитель Управления Росреестра по РО Курочкин В.И. в судебном заседании возражал против отмены вынесенного решения, считая его законным и обоснованным.
Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав явившихся в судебное заседание участников производства по делу об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из материалов дела следует, что с 13 июля 2020 г. по 12 августа 2020 г. прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения ООО "Южный город" требований законодательства о землепользовании.Установлено, что на основании договора от 01.06.2020г. N 118-П/ВА ООО "Южный город" осуществляет транспортировку и размещение отходов производства и потребления, возникших в результате проведения работ по реконструкции МБОУ "Лицей N 20 им. В.П. Поляниченко", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Металлургическая, 100. Прием и утилизация отходов согласно указанному договору осуществляется на земельном участке с КН ..., расположенном по адресу: .... Вместе с тем административным органом установлено, что ООО "Южный город" использует ... кв.м. территории земельного участка с КН ... из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - "производственная деятельность", государственная собственность на который не разграничена, находящийся в распоряжении органа местного самоуправления, а именно: Администрации Аксайского района, под размещение отходов (площадка временного накопления отходов). ООО "Южный город" в нарушение норм земельного законодательства не представлены документы, послужившие основанием для использования части земельного участка с КН ..., площадью ... кв.м, государственная собственность на который не разграничена. Таким образом, директором ООО "Южный город" Рудовой О.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ.Фактические обстоятельства дела подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод суда о наличии в деянии Рудовой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях Рудовой О.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и районным судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется. Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья решил:решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года постановление начальника Аксайского Управления Росреестра по Ростовской области от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Южный город" Рудовой О.А. по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Рудовой О.А. - без удовлетворения. Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка