Решение Ростовского областного суда от 27 июня 2019 года №11-725/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 11-725/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора Веселовской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Б.А.П. на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова В.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Веселовской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 28 июня 2018 года Иванов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рубль.
Указанное постановление Иванов В.И. обжаловал в суд.
Решением судьи Зернорадского районного суда Ростовской области от 17 апреля 2019 года постановление старшего государственного инспектора Веселовской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 28 июня 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова В.И. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На указанное решение в соответствии со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подана жалоба в Ростовский областной суд должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в действиях Иванова В.И. имеется состава административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Полицкова О.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Иванов В.И. и его защитник адвокат Аветов Г.Н. в судебном заседании просили суд оставить решение без изменения.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Исходя из ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.
Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора Веселовской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Б.А.П. от 28 июня 2018 года Иванов В.И. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рубль.
Постановление вынесено должностным лицом Федерального агентства по рыболовству Азово - Черноморского территориального управления по тем основаниям, что 6 мая 2018 года в 11 часов 30 минут на акватории реки Кагальник в х. Новокузнецовка, Зерноградского района, Ростовской области в 1, 75 км от западной окраины х. Красный Лучи, Зерноградского района, Ростовской области, на рыбоводном участке ИП К.В.П., который предоставлен ему в соответствии с договором пользования водным объектом от 12 ноября 2015 года N 93/Р, был установлен факт добычи (вылова) водных биоресурсов Ивановым В.И. в границах рыбоводного участка, предоставленного для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), одной удочкой (спиннингом) с одним крючком. При этом было выявлено 15 экземпляров рыбы вида красноперка, в нарушение п. 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации N 293 от 1 августа 2013 года.
По результатам пересмотра постановления должностного лица, принятого по делу об административном правонарушении в отношении Иванова В.И., решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.
Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Иванова В.И. на предмет наличия события или состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Зерноградского районного суда Ростовской области не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова В. И., - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Веселовской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Б.А.П. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка