Решение Ростовского областного суда от 18 июня 2020 года №11-723/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 11-723/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СКИФ-логистик" Смирнова С.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СКИФ-логистик",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04 декабря 2019 года N 5661 ООО "СКИФ-логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
ООО "СКИФ-логистик" обжаловало указанное постановление в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 апреля 2020 года постановление административного органа от 04 декабря 2019 года N 5661 оставлено без изменения, жалоба ООО "СКИФ-логистик", без удовлетворения.
ООО "СКИФ-логистик", в лице генерального директора Смирнова С.Ю., подало жалобу на указанное судебное решение в Ростовский областной суд. Заявитель жалобы указывает, что ООО "СКИФ-логистик" не является участником отношений по перевозке груза, следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО "СКИФ-логистик" Галайчук В.В. доводы жалобы поддержал, указал, что судья районного суда, при вынесении обжалуемого решения, необоснованно не принял во внимание доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "СКИФ-логистик" не является участником отношений по перевозке груза, являлся только хранителем груза.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СКИФ-логистик" Галайчук В.В., судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с требованиями пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Как было установлено должностным лицом и судьей районного суда, 12 октября 2019 года в 12 часов 05 минут на 993 км автодороги М-4 "Дон" на пункте весового контроля СКП-3 установлен факт перевозки груза на транспортном средстве марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленного с полуприцепом марки Шмитц, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя Я.Н.В., с превышением допустимой нагрузки на первую, вторую и третью оси транспортного средства полуприцепа марки Шмитц, государственный регистрационный знак ЕН 917650, на 1,313 тонн или 5,82%, что подтверждается актом от 12 октября 2019 года N 553.
Должностное лицо пришло к выводу, с которым согласился и судья районного суда, что факт совершения ООО "СКИФ-логистик" административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Вместе с тем, с данными выводами согласиться нельзя, ввиду следующего.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 29 ноября 2019 года N 04/2019 между ООО "СКИФ-логистик" (хранитель) и ООО "Блок Дмитрия Донского" (поклажедатель) заключен договор хранения.
По условиям указанного договора (пункт 1.1) поклажедатель поручает, а хранитель обязуется за вознаграждение хранить груз, переданный ему поклажедателем, и возвратить груз в сохранности.
Согласно пункту 2.6.5. данного договора, хранитель дополнительно оказывает поклажедателю услуги по перемещению груза поклажедателя из "Зоны обработки груза" в транспортное средство. При этом: при подаче хранителю "Заявки на возврат с хранения груза", поклажедатель обязан учитывать допустимую массу транспортного средства и допустимую нагрузку на ось транспортного средства, которое прибудет на низкотемпературном холодильном терминале для перевозки груза поклажедателя; размещение и распределение груза внутри транспортного средства (в том числе, с учетом допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства), крепление груза, наложение механической закрутки, осуществляется водителем транспортного средства, осуществляющим приемку (получение)/перевозку груза поклажедателя.
Доверенностью N 434, выданной ООО "Горизонт" Я.Н.В. 09 октября 2019 года, общество уполномочило Я.Н.В. получить товар: скумбрия атл. б/г с/м 300+ (август) 650 кор. 19500 кг, хранящийся у ООО "Скиф-логистик", погрузить его в транспортное средство Мерседес, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленного с полуприцепом марки Шмитц, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и отправить его от имени ООО "Горизонт" (грузоотправитель (грузовладелец), дата подачи машины под погрузку - 10 октября 2019 года. Грузополучатель ИП К.В.А.
В соответствии с транспортной накладной от 10 октября 2019 года N 19-16473 ООО "Горизонт" указано в качестве отправителя груза: скумбрия атл. б/г с/м 300+ (август) 1/30 (К-2147 "Лира") 650 мест, вес 19500 кг.
В качестве представителя ООО "Гаризонт" указан Я.Н.В., поставивший свою подпись.
Таким образом, вывод, сделанный административным органом и судьей районного суда о том, что погрузку товара в автомобиль, с нарушением установленных норм, осуществило ООО "Скиф-логистик" не соответствует собранным по делу доказательствам.
При вынесении постановления должностным лицом и решения судьей районного суда данные обстоятельства не были учтены.
По результатам оценки в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленных в материалы дела доказательств, следует признать, что факт вмененных именно ООО "Скиф-логистик" нарушений имеющимися в материалах дела доказательствами не подтвержден.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04 декабря 2019 года N 5661
и решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СКИФ-логистик" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СКИФ-логистик" прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка