Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 11-722/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 11-722/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кириллова А.В. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Закрытого акционерного общества "Пищевик" Кириллова Алексея Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 марта 2018 года, директор ЗАО "Пищевик" Кириллов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Указанное постановление Кириллов А.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2018 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 марта 2018 года в отношении директора ЗАО "Пищевик" Кириллова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Кириллова А.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2018 года, Кириллов А.В. обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель, не оспаривая факт совершения им правонарушения, просит заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании защитник Кириллова А.В. - Брехов А.В. доводы жалобы поддержал.
Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Потоцкая Ю.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Государственный инспектор труда ..., вынесшая постановление о назначении наказания, просила в поданном по электронной почте ходатайстве рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.04.2018 года, протоколу N 19 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Пищевик" от 12.12.2017 года, директором указанного юридического лица является Кириллов А.В. В его обязанности входит руководство текущей деятельностью ЗАО "Пищевик", он утверждает штатное расписание Общества, заключает трудовые договоры с работниками Общества, принимает к этим работниками меры поощрения и налагает на них взыскания, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, исполняет другие функции, необходимые для достижения целей Общества и обеспечения его нормальной работы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Общества.
Как следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой с 13.02.2018 года по 01.03.2018 года проведена проверка соблюдения ЗАО "Пищевик" трудового законодательства, по результатам которой установлено, что в Обществе отсутствуют положение об оплате труда и коллективный договор, в трудовых договорах дни выплаты заработной платы не закреплены.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Кириллова А.В. как должностного лица - директора ЗАО "Пищевик" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Факт совершения Кирилловым А.В. административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2018 года; сообщением заместителя директора ЗАО "Пищевик" об отсутствии положения об оплате труда и коллективного договора; трудовыми договорами; платежными ведомостями.
При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, которые получили правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действиям Кириллова А.В. дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, вынесенные по делу решение судьи и постановление должностного лица подлежат изменению по следующим основаниям.
Назначая Кириллову А.В. наказание в виде штрафа, должностное лицо в постановлении мотивов принятия такого решения не указало. Кроме того, должностным лицом обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие привлечения Кириллова А.В. ранее к административной ответственности установлено не было.
Между тем, в санкции ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.
В соответствии ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, Кириллов А.В. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым заменить Кириллову А.В. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 марта 2018 года и решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Закрытого акционерного общества "Пищевик" Кириллова Алексея Владимировича, изменить: заменить назначенное директору Закрытого акционерного общества "Пищевик" Кириллову Алексею Владимировичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. на предупреждение, в остальном постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи оставить без изменения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
