Решение Владимирского областного суда от 21 марта 2019 года №11-72/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 марта 2019 года Дело N 11-72/2019
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаровой Н.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям от 19 ноября 2018 года N 03-01-178/2018 и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 7 февраля 2019 года, вынесенные в отношении главного бухгалтера открытого акционерного общества "Струнинский тепло-водоканал" Шаровой Надежды Вячеславовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям от 19 ноября 2018 года N 03-01-178/2018 главный бухгалтер открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Струнинский тепло-водоканал" Шарова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Александровского городского суда от 7 февраля 2019 года указанное постановление изменено - исключено указание о не внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2017 года, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Шарова Н.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что её вина в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку на расчетные счета общества были наложены инкассовые поручения кредиторов, внести плату она не имела возможности.
Шарова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом телефонограммой, ходатайств об отложении не представила, от административного органа поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя со ссылкой на законность принятых решений, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Из материалов дела следует, что в ходе анализа информации о природопользователях, не перечисливших в установленный срок плату за негативное воздействие на окружающую среду, выявлен факт несвоевременности внесения обществом указанной платы за 2017 год, 1,2 кварталы 2018 года.
В соответствии со ст.16 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).Таким образом, обязанность по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает не за всякое образование и размещение отходов, а лишь в случае, когда происходит негативное воздействие на окружающую среду.
Как следует из дела, общество поставлено на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением категории объекта - II.
Факт невнесения платы за 2017 год и 1, 2 кварталы 2018 года объективно подтверждается письменными доказательствами в деле, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, кроме того данные обстоятельства не оспариваются заявителем.
Вместе с тем согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Шарова Н.В. последовательно с момента возбуждения дела, его рассмотрения административным органом, в жалобе в городской суд указывала на невозможность внесения платы, поскольку на счета были наложены инкассовые поручения кредиторов, представляла в подтверждение своих доводов письменные доказательства, которые надлежащей правовой оценки в оспариваемом судебном решении не получили. Судом первой инстанции отклонены данные доводы с точки зрения возможности применения ст.2.9 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, главный бухгалтер открытого акционерного общества "Струнинский тепло-водоканал" Шарова Н.В. не является распорядителем финансовых средств, а лишь организует учет поступающих денежных товарно-материальных ценностей, осуществляет контроль за оформлением финансовой документации, начислением и перечислением платежей.
Из приложенных к жалобе и дополнительно представленных документов о финансовом состоянии общества усматривается, что доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о виновности должностного лица Шаровой Н.В. в не внесении рассматриваемой платы в установленные сроки, не имеется. Кроме того в настоящее время рассматривается дело о признании юридического лица банкротом.
При таких обстоятельствах, позиция лица, в отношении которого ведется производство по делу, относительно невозможности внесения платы не опровергнута.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что вина Шаровой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, достаточными доказательствами не подтверждена, в связи с чем постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям от 19 ноября 2018 года N 03-01-178/2018 и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 7 февраля 2019 года, вынесенные в отношении главного бухгалтера открытого акционерного общества "Струнинский тепло-водоканал" Шаровой Надежды Вячеславовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление и решение были вынесены.
Судья областного суда Е.В. Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка