Решение Ростовского областного суда от 25 июня 2019 года №11-717/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 11-717/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аксеновой В.П. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 17.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Горгаз" Аксеновой Виктории Петровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области от 25 февраля 2019 года руководитель Общества с ограниченной ответственностью "Горгаз" Аксенова В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Аксенова В.П. обжаловала его в суд.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 17.04.2019 года постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области от 25 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Аксеновой В.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Аксенова В.П. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления налогового органа, прекращении производства по делу, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Заявитель полагает, что судом неверно определен срок возникновения обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом с 29.06.2017 года с момента предъявления требований налоговой службы об уплате задолженности по взносам. Признаки несостоятельности у предприятия возникли 13.02.2015 года, что подтверждается письмами о невозможности произвести обязательные выплаты в полном объеме, имеющимися в материалах дела, соответственно обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом возникла с 13.03.2015 года.
Заслушав Аксенову В.П., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
В силу статьи 2 данного Закона недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств ООО "Горгаз" на сумму 3 209 356,24 руб. в соответствии со ст. 46 НК РФ, и взыскании налога за счет иного имущества на сумму 3 622 963,74 руб. в соответствии со ст. 47 НК РФ.
По данным Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области у ООО "Горгаз", директором которого является Аксенова В.П., по состоянию на 25.12.2018 года имелась задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему в общей сумме 5492,5 тыс. руб., в том числе задолженность по основному долгу, просроченная в погашении свыше 3 месяцев 2 790 тыс. руб.
Налоговым органом обществу направлялись требования с предложением добровольно уплатить сумму налога в размере 3 772 329,63 руб.: N 9462 от 03.08.2016 года сроком исполнения до 23.08.2016 года; N 071S01160340701 от 10.08.2016 года сроком исполнения до 22.08.2016 года; N N 071S01160428030 от 26.10.2016 года сроком исполнения до 07.11.2016 года; N 13418 от 02.11.2016 года сроком исполнения до 23.11.2016 года; N 24513 от 27.02.2017 года сроком исполнения до 20.03.2017 года; N 26317 от 09.03.2017 года сроком исполнения до 29.03.2017 года.
Поскольку признаки банкротства у ООО "Горгаз" возникли 29.06.2017 года, руководитель юридического лица должен был не позднее чем через месяц, то есть 31 июля 2017 года направить заявление в арбитражный суд о признании юридического лица банкротом, но заявление руководителем должника направлено не было.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора общества Аксеновой В.П. и привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда, проанализировав приведенные правовые нормы, пришел к обоснованному выводу о том, что в связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у его руководителя Аксеновой В.П. возникла предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, неисполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, директор ООО "Горгаз" Аксенова В.П. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективных доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не имеется.
Постановление о привлечении Аксеновой В.П. к административной ответственности вынесено вопреки утверждению заявителя в жалобе с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Позиция заявителя о том, что признаки несостоятельности у предприятия возникли 13.02.2015 года, является необоснованной и удовлетворение жалобы не влечет. В письмах от 13.02.2015 года на имя руководителя налогового органа директор ООО "Горгаз" Аксенова В.П. просит предоставить рассрочку по уплате налогов и сборов, а не заявляет о несостоятельности (банкротстве) общества. Трехмесячный срок, в течение которого ООО "Горгаз" не была исполнена обязанность по уплате обязательных платежей начал исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от N 26317 от 09.03.2017 года.
Административное наказание назначено Аксеновой В.П. в пределах санкции части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств, предусмотренных статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица налогового органа и решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 17.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Горгаз" Аксеновой Виктории Петровны, оставить без изменения, жалобу Аксеновой В.П. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка