Решение Ростовского областного суда от 18 июля 2017 года №11-715/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 11-715/2017
 
18 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бочаровой С.Ю. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бочаровой С.Ю.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель от 4 апреля 2017 года Бочарова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 мая 2017 года постановление главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель от 4 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Бочаровой С.Н. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным судебным решением, Бочарова С.Ю. подала жалобу, в которой ставит вопрос о принятии нового судебного акта и освобождении ее от административной ответственности.
В судебном заседании Бочарова С.Ю. доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления Росреестра по Ростовской области по доверенности Филонова А.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.
Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу положений п. 1 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Бочарова С.Ю. привлечена к ответственности за то, что земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности по адресу: ..., площадью ... кв.м., не используется по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежности Бочаровой С.Ю. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., для отдельно стоящих индивидуальных одноквартирных жилых домов с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы (л.д. 45); актом проверки соблюдения земельного законодательства от 24.03.2017 года (л.д. 41), с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 42).
Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что строительство жилого дома на данном участке не ведется, что является одним из признаков неиспользования земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в течение более трех лет. Разрешение на строительство жилого дома по адресу: ..., на имя Бочаровой С.Ю. согласно поступившим из администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области сведениям, - не выдавалось (л.д.64). На момент выявления правонарушения земельный участок был не огорожен, признаки ведения строительства отсутствовали.
Данные доказательства, которым судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ была дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины Бочаровой С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 вышеназванного Кодекса.
Довод заявителя жалобы о допущенных нарушениях норм процессуального права, выразившихся в не извещении ее о месте и времени рассмотрения дела, не нашел своего подтверждения. Определением от 24 марта 2017 года дело назначено к рассмотрению на 4 апреля 2017 года. Копию указанного определения Бочарова С.Ю. получила, о чем в определении имеется ее подпись (л.д.35-36).
Вопреки доводам жалобы, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда не усмотрел оснований для признания совершенного Бочаровой С.Ю. правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки этих выводов, в том числе по доводам жалобы, судьей областного суда не усматривается.
В связи с этим, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина Бочаровой С.Ю. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, оснований для отмены вынесенных по делу постановления и решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бочаровой С.Ю., - оставить без изменения, жалобу Бочаровой С.Ю. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка