Решение Ростовского областного суда от 09 июля 2019 года №11-712/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2019 года Дело N 11-712/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" Лучкова А.С. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз",
установил:
постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 11894 от 26 декабря 2018 года ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" в суд.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 18 апреля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным актом, ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз", в лице директора, обжаловало судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебное заседание явился представитель административного органа - Мироненко Ю.Е., которая возражала против удовлетворения жалобы. ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз", извещенное о рассмотрении жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило. Защитник ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" Сергеев И.В. 19 июня 2019 года подал в Ростовский областной суд ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, в связи с нахождением в период с 30 июня по 12 июля 2019 года в отпуске.
Разрешая заявленное ходатайство, судья областного суда не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз", являясь юридическим лицом, имело возможность обеспечить явку представителя на рассмотрение дела. Невозможность участия в судебном заседании представителя Сергеева И.В. не является препятствием к реализации юридическим лицом его процессуальных прав. Кроме того, ходатайство об отложении судебного заседания надлежащим образом не мотивировано - отсутствует соответствующий приказ о предоставлении Сергееву И.В. отпуска.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз", прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ).
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 31 октября 2018, при проведении весового контроля на стационарном пункте весового контроля ПКП-7 по адресу: Ростовская область, на 931 км автодороги М-4 "Дон", автомобиля марки "КАМАЗ" государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с прицепом государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя М.В.В., имело место движение тяжеловесного транспортного средства.
По результатам взвешивания указанного автотранспортного средства установлено, что фактическая нагрузка на вторую и третью сближенные оси прицепа и автомобиля марки КАМАЗ государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составила 17,440 тонн, при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 16,320 тонн. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на вторую и третью сближенные оси составило 1,120 тонн или 6,86%.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось; свидетельством о поверке весов N 05.018993.17; письменными объяснениями водителя М.В.В.; товарно-транспортной накладной N1 от 30.10.2018 года; путевым листом от 15 октября 2018 года, и другими собранными по делу доказательствами.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ
Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.
Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
В связи с этим, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Каменского районного суда Ростовской области от 18 апреля 2019 года не имеется.
Административное наказание назначено ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Производственно-торговое предприятие "Славянский союз" Лучкова А.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка