Решение Владимирского областного суда от 15 апреля 2021 года №11-71/2021

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2021 года Дело N 11-71/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии муниципального образования г.Владимир Леонтьева А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 25 января 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК ЖРЭП" (далее - ООО "УК ЖРЭП", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области",
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 25 января 2021 года отменено постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир N 54 от 19 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО "УК ЖРЭП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области". Производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, председатель административной комиссии Леонтьев А.А. просит решение судьи отменить, оставив без изменения постановление коллегиального органа. Отмечает, что выводы судьи о том, что Общество было ненадлежащим образом извещено о времени рассмотрения дела, являются несостоятельными. Кроме того ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования судебного решения, указывая на то, что о принятом решении коллегиальному органу стало известно только 15 марта 2021 года.
ООО "УК ЖРЭП", административная комиссия муниципального образования г.Владимир извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ходатайства, а в случае его удовлетворения - жалобы. В судебное заседание их представители не явились, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
При таких обстоятельствах неявка участников по делу в судебное заседание не препятствует рассмотрению доводов ходатайства, а в случае его удовлетворения - жалобы.
Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.ст.30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей.
Как следует из материалов дела, копия решения судьи районного суда была направлена в адрес административной комиссии муниципального образования 28 января 2021 года. Данная корреспонденция была возвращена обратно в суд 10 февраля 2021 года без каких-либо отметок на конверте о причинах такого возврата (л.д.60).
Согласно сведений с сайта "Почта России" в отношении отправления со ШПИ N 60002155090662 причиной возвращения письма явились "иные обстоятельства".
Учитывая, что в судебном заседании при вынесении решения судьей районного суда представитель коллегиального органа не принимал участие, прихожу к выводу о том, что пропуск процессуального срока имел место по причинам, не зависящим от административной комиссии муниципального образования, что свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока обжалования решения судьи районного суда и оснований для его восстановления.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 19 ноября 2020 года N 54 ООО "УК ЖРЭП" привлечено к административной ответственности в связи с нарушением 2 ноября 2020 года в период с 10.41 по 10.42 часов и 3 ноября 2020 года в период с 13.32 по 13.33 часов по адресу: г.Владимир, в районе дома N 143-а по ул.Лакина, требований, установленных пунктами 3.2.2, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.8, 3.3.16 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира N 104 от 27.07.2017, что выразилось в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки и специальной площадки для складирования КГО, а именно:
- не оборудована специальная площадка для складирования КГО;
- контейнерная площадка не имеет твердого (бетонное, асфальтовое) покрытия;- контейнерная площадка не имеет ограждения с четырех сторон (либо трехстороннее ограждение при условии установки контейнеров с крышками) из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала;
- контейнерная площадка не очищена от отходов (ТКО, мусора), размещенных за пределами контейнеров;
- на контейнерной площадке не размещена информация о наименовании и контактах собственника контейнерной площадки и лица, ответственного за ее содержание.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "УК ЖРЭП" Карасев Д.Н. обжаловал его в Октябрьский районный суд г.Владимира.
По результатам рассмотрения жалобы судья Октябрьского районного суда г.Владимира пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела коллегиальным органом были грубо нарушены права юридического лица на защиту, что является существенным процессуальным нарушением, которое подлежит устранению путем возвращения дела на новое рассмотрение. Однако, учитывая факт того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ истек, судья районного суда пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Принятое судьей районного суда решение достаточно мотивировано и соответствует положениям действующего законодательства, анализ которого подробным образом приведен в судебном акте.
Доводы жалобы об обратном основаны на субъективной оценке председателя административной комиссии правовых норм.
Оснований не соглашаться с принятым судьей районного суда решением не усматривается.
Кроме того, как уже было указано в решении судьи Октябрьского районного суда г.Владимира, согласно положениям ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", составляет два месяца со дня совершения правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "УК ЖРЭП" дела об административном правонарушении, имели место 2 и 3 ноября 2020 года.
Таким образом, в настоящее время срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
Учитывая, что производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, в силу положений приведенных выше норм возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого оно было возбуждено, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
ходатайство председателя административной комиссии муниципального образования г.Владимир Леонтьева А.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 25 января 2021 года, вынесенного в отношении ООО "УК ЖРЭП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", удовлетворить. Срок обжалования указанного решения восстановить.
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 25 января 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК ЖРЭП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии муниципального образования г.Владимир Леонтьева А.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка