Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 11-705/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галицкого А.Н. адвокаиа Балановой Е.Н. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении главы Администрации Поляковского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Галицкого Александра Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N Т-01567-20 от 09.12.2020 года начальника межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО7. должностное лицо - глава администрации Поляковского сельского поселении Неклиновского района Галицкий Александр Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Указанное постановление Галицкий А.Н. обжаловал в суд.

Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Галицкого А.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Галицкого А.Н. ставит вопрос об отмене решения Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 и постановления Административной инспекции Ростовской области от 09.12.2020 года, ссылаясь на наличие законных оснований для выжигания сухой растительности.

В судебном заседании защитник Галицкого А.Н. адвокат Баланова Е.Н. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях подпунктом 1 пункта 1 статьи 1.3.1. КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В порядке статьи 1.3.1 КоАП РФ на территории Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

В соответствии с ч. 1 статьи 4.5 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 4500 рублей.

Из материалов дела следует, что 22.10.2020 г. в 14 час. 29 мин. по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, Поляковское сельское поселение х. Веселый, около кладбища глава администрации Поляковского сельского поселения Неклиновского района Галицкий Александр Николаевич организовал сжигание отходов, в том числе сухой травы, веток, венков, цветов, бытового мусора, в нарушение ч. 1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-3C "Об административных правонарушениях".

По данному факту 24 ноября 2020 года административной инспекцией Ростовской области составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.5 Областного закона в отношении главы администрации Поляковского сельского поселения Галицкого А.Н.

09 декабря 2020 г. указанный протокол рассмотрен Административной комиссией при администрации Неклиновского района Ростовской области и вынесено постановление N Т-01567-20 о назначении Галицкому А.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка в их совокупности на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения и вина Галицкого А.Н. в совершении вмененного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе: сообщением главы администрации Поляковского сельского поселении Неклиновского района Галицкого А.Н. N 87/5/1387 от 16.12.2020г, представлением N 36Т-661/2010 от 19.12.2020г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, информация от Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры N 07-37-20 от 05.11.2020г., письменным объяснением ФИО8 от 18.11.2020г., фотоматериалами, письменным объяснением Галицкого А.Н. от 20.11.2020г., протоколом об административном правонарушении N Т-01567-20 от 24.11.2020 года; обращением Администрации Неклиновского района к главам администраций сельских поселений, решением от 13.10.2016г. о назначении на должность главы администрации Поляковского сельского поселении Неклиновского района Галицкого А.Н., контрактом N ЭТ0005570 от 09.01.2020г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; другими материалами дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что фактически Галицкий А.Н. допустил сжигание отходов, без соответствующего согласования.

Вина Галицкого А.Н. в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства. Доказательства невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств лицом, привлеченным к административной ответственности не представлены.

Наказание Галицкому А.Н. назначено в пределах санкции части 1 статьи 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в минимальном размере.

Принимая решение по делу, судья районного суда пришел к выводу о доказанности наличия в действиях Галицкого А.Н. состава вменяемого административного правонарушения и, как следствие, о законности и обоснованности обжалуемого заявителем постановления.

Постановление о привлечении Галицкого А.Н. к административной ответственности за совершенное нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 4.5 Областного закона, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи и постановления административного органа.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 02 декабря 2019 года не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника Галицкого А.Н. - Балановой Е.Н. без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка