Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 11-699/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иванова А.А., действующего в интересах ООО РТЦ "Технология", на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 25 декабря 2020 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО РТЦ "Технология",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 25 декабря 2020 года ООО РТЦ "Технология" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление административного органа защитник ООО РТЦ "Технология" адвокат Иванов А.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 марта 2021 года постановление должностного лица административного органа от 25 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО РТЦ "Технология" адвокат Иванов А.А. ставит вопрос об изменении постановления должностного лица в части назначенного наказания на предупреждение.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что судом не были исследованы все обстоятельства дела, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Заявитель жалобы указывает на то, что Общество впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых актов, заслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелину Е.А., полагавшей решение законным, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В случае нарушения трудового законодательства виновные лица в соответствии со ст.419 ТК Российской Федерации привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

Как следует из материалов дела, в нарушение ч.2 п.6 ст.212 ТК Российской Федерации, п. 171 Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2010 N 1104н (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями туда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2011 N 19559) работникам ООО РТЦ "Технология" <Б.> (слесарь), <С.> (электрогазосварщик) работодатель не обеспечил в полном объеме приобретение и выдачу за счет собственных средств, средства индивидуальной защиты в полном объеме, а именно: каску защитную, подшлемник под каску, перчатки диэлектрические (подшлемник под каску - <С.>).

Установленный факт допущенного нарушения трудового законодательства подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2020 года, личной карточкой учета выдачи СИЗ работникам и иными материалами дела.

Таким образом, ООО РТЦ "Технология" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что по данному делу необоснованно не применены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, отклоняется.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного административного наказания, в том числе в связи с тем, что административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Следует отметить, что нарушение трудового законодательства является существенной угрозой причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вмененное ООО РТЦ "Технология" административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением Обществу административного штрафа в размере 50 000 рублей, отвечает требованиям положений ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оснований для изменения назначенного административного наказания, не имеется, поскольку какие-либо объективные данные, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельствах в целях применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах считаю принятое решение законным и обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

Наказание ООО РТЦ "Технология" определено должностным лицом в рамках санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и является справедливым и соразмерным содеянному.

Нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 25 декабря 2020 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО РТЦ "Технология" оставить без изменения, жалобу защитника Иванова А.А., действующего в интересах ООО РТЦ "Технология", - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка