Решение Ростовского областного суда от 19 июня 2019 года №11-696/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 11-696/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Вьюненко Г.М. на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вьюненко Г.М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Родионово-Несветайского района Ростовской области по использованию и охране земель от 26 февраля 2019 года N 19.19-10-08/2019 Вьюненко Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Вьюненко Г.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Вьюненко Г.М. ставит вопрос об отмене решения судьи Цимлянского районного суда Ростовской области, незаконного и необоснованного. Доводы жалобы сводятся к тому, что спорный земельный участок используется Вьюненко Г.М. более 10 лет, и гараж получил в пользование при приобретении доли в праве собственности на домовладение в <++++++>.
Вьюненко Г.М. в суд не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке, установленном ст. 25.1 КоАП РФ
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются соответствующими документами. Таким документом является свидетельство о государственной регистрации права, которое выдается правообладателю земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Вьюненко Г.М. послужили результаты внеплановой выездной проверки соблюдения им земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: в <++++++>.
По результатам проверки в отношении Вьюненко Г.М. 20 февраля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N 8, а 26.02.2019 по результатам рассмотрения протокола он привлечен к ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
Соглашаясь с вынесенным постановлением, судья районного суда указал, что единственным документом, подтверждающим право на земельный участок, является свидетельство о государственной регистрации права собственности. Такого документа представлено не было, в связи с чем Вьюненко Г.М. самовольно занимает часть земельного участка, площадью 40,8 кв.м по адресу: <++++++>.
Полагаю выводы судьи районного суда законными и обоснованными.
Пользование Вьюненко Г.М. земельным участком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно, года протоколом об административном правонарушении от 20.02.2019 N 8, техническим паспортом домовладения, которым пользуется Вьюненко Г.М., актом проверки от 20.02.2019 N 10-421, предписанием об устранении нарушений земельного законодательства, и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности, с соблюдением ст. 26.11 КоАП РФ.
Имея возможность для недопущения использования земельного участка без оформления правоустанавливающих документов на участок, Вьюненко Г.М., вопреки доводам жалобы, не приняла всех необходимых мер по соблюдению возложенной на него обязанности.
При этом, полагаю необходимым отметить, что наличие технического паспорта домовладения не подтверждает право собственности на гараж, такой паспорт лишь фиксирует наличие объекта недвижимости на земельном участке и его размеры.
Считаю, что правильно установив в действиях Вьюненко Г.М. наличие состава административного правонарушения, должностное лицо административного органа и судья городского суда обоснованно назначили наказание, соблюдая при этом требования статей 4.1-4.3 КоАП РФ, в рамках санкции статьи 7.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления административного органа и решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вьюненко Г.М., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка