Решение Ростовского областного суда от 10 июня 2019 года №11-689/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 11-689/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Руденко И.Г. - Музыкантова А.Б. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Руденко Ирины Геннадьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 17 января 2019 года N 17.28-09-121/2018 Руденко И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление защитник Руденко И.Г. - Музыкантов А.Б. обжаловал в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2019 года постановление исполняющего обязанности начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 17 января 2019 года N 17.28-09-121/2018 - оставлено без изменения, жалоба защитника Руденко И.Г. - Музыкантова А.Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Руденко И.Г. - Музыкантов А.Б. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 17 января 2019 года и решения судьи районного суда от 8 апреля 2019 года, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование данных утверждений заявитель ссылается на то, что судьей были допущены существенный процессуальные нарушения, в его действия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание явились Музыкантов А.Б., доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
В судебное заседание явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Молчанова Ю.В., действующая на основании доверенности от 24 декабря 2018 года, просила в удовлетворении жалобы Музыкантова А.Б. отказать.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В ст. 284 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поля АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Н.Г.Л., с АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 595 кв.м., принадлежит Руденко И.Г. на основании договора купли - продажи от 23 мая 2013 года, о чем в ЕГРН 24 июня 2013 года сделана запись о регистрации права N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН На указанном земельном участке строения и сооружения отсутствуют, участок не огорожен, границы не установлены, разрешение на строительство отсутствует. Участок не используется по целевому назначению.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении Руденко И.Г. положений ст.ст. 42, 45 Земельного кодекса РФ и ст. 284 Гражданского кодекса РФ и, как следствие, о наличии в действиях Руденко И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 17 января 2019 года о признании Руденко И.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Руденко И.Г. в его совершении.
Совершенное Руденко И.Г. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено Руденко И.Г. в пределах санкции ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Руденко И.Г. о том, что в действиях Руденко И.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несостоятелен и опровергается материалами дела.
В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, не опровергают наличия в действиях Руденко И.Г. стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Руденко И.Г. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Руденко И.Г. - Музыкантова А.Б. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка