Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 11-682/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Харисова Александра Фандасовича на постановление государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 8 июня 2020 года, решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Харисова А.Ф. по ст. 8.2 ч. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области по делу об административном правонарушении от 8 июня 2020 года Харисов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 14 января 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Решением судьи Ростовского областного суда от 9 марта 2021 года решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 15 марта 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба Харисова А.Ф. - без удовлетворения.

Харисов А.Ф. обжаловал данное решение в Ростовский областной суд, считая его незаконным, принятым вопреки доказательствам, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.

Харисов А.Ф. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель Минприроды Ростовской области Топчиев А.А. в суд явился, просил постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя государственного органа, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Установлено, что в связи с обращением в комитет по охране окружающей среды по факту размещения твердых бытовых отходов и проведенного рейдового обследования территории 17 марта 2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении. 18 марта 2020 года в рамках административного расследования должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области с участием заместителя главы Администрации Чалтырского сельского поселения, старшего дознавателя ОМВД России по Мясниковскому району, ведущего специалиста Управления ветеринарии РО, специалиста ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" была обследована территория Юго-Восточной промзоны Мясниковского района Ростовской области и зафиксированы 6 очагов несанкционированного размещения отходов; произведен отбор проб почвы. По результатам исследований экспертным заключением N 24 от 06.04.2020 года установлено токсичное влияние размещенных отходов на почву. Копия экспертного заключения в связи с проводимой проверкой по материалу КУСП N 1234 от 18.03.2020 по запросу была направлена в ОМВД России по Мясниковскому району. Произведен расчет в стоимостной форме размера вреда, причиненного объекту охраны окружающей среды: в результате загрязнения почвы в размере 10 246 428 рублей; в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в размере 3 375 800 рублей.

Часть 6 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, повлекшее причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от шести тысяч до семи тысяч рублей.

Административным органом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащем Харисову А.Ф., зафиксированы 6 очагов несанкционированного размещения отходов, которые оказывают токсичное влияние на почву, чем нарушены требования Федерального закона "Об отходах производства и потребления", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "Об охране окружающей среды", ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения".

В силу п.2 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, собственники (владельцы) земельных участков несут ответственность за защиту принадлежащих им земель и их содержание в соответствии с требованиями закона в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области обращения с отходами производства и потребления, действующими государственными стандартами, санитарно-эпидемиологическим нормами и правилами.

Учитывая изложенное, ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, повлекшее причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, возложена, в том числе, на собственников земельных участков, на которых осуществляется хранение отходов производства и потребления.

По материалам дела должностным лицом Минприроды и судьей районного суда сделан вывод о нарушении Харисовым А.Ф. обязательных требований природоохранного законодательства, а именно складирование отходов в необорудованных должным образом местах, без последующей цели обращения с ними.

Факт размещения отходов Харисовым А.Ф. на указанном выше земельном участке подтверждается материалами дела об административном правонарушении (акт обследования территории от 17.03.2020 года, фототаблицы, акт обследования от 18.03.2020 года, экспертное заключение, протокол об административном правонарушении от 02.06.2020 года).

Указанные доказательства признаны относимыми и допустимыми доказательствами нарушения требований в области обращения с отходами производства и потребления.

Оснований к отмене или изменению принятых по делу актов не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 6 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановления и решения судьи, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 8 июня 2020 года, решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 15 марта 2021 года оставить без изменения, а жалобу Харисова А.Ф. - без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка