Решение Ростовского областного суда от 17 июня 2020 года №11-677/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 11-677/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу защитника Кифичак С.В., действующего в интересах ООО "Сатива", на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 ноября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сатива",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 ноября 2019 года N 5696 ООО "Сатива" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Сатива" Кифичак С.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
В судебном заседании представитель ООО "Сатива" Панкин К.А., действующий на основании доверенности от 14 октября 2019 года, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи районного суда не нахожу.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Как следует из материалов дела, 02 октября 2019 года в 09 часов 55 минут на пункте весового контроля СКП-3, 993 км. а/д М-4 "Дон", при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (кукуруза в початках) грузовым автомобилем КАМАЗ государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с прицепом марки 8499 государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя К.Н.В., на основании путевого листа N 80 от 01-05.10.2019, товарно-транспортной накладной N 21 от 01.10.2019, с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов.
При осуществлении контрольного взвешивания, акт от 02.10.2019 N 531 установлено, что фактическая нагрузка на сдвоенные оси транспортного средства КАМАЗ государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составила 18,82 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 16,0 т, т.е. превышение допустимой нагрузки на ось составила 2,82 т. или 17,62%.
Взвешивание произведено при помощи весов СДК.Ам-01-1-1, заводской N 390, свидетельство о поверке N 09.010413.18, действительно до 23.10.2019.
Таким образом, делимый груз размещен ООО "Сатива" по адресу: Белгородская область, г. Белгород ул. Щорса, 8, на транспортном средстве таким образом, что нагрузка на сдвоенные оси, превысила допустимые нагрузки, установленные в Приложении 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось; транспортной накладной и другими собранными по делу доказательствами.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО "Сатива" осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.
Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Сатива" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица в части назначенного индивидуальному предпринимателю наказания.
Согласно частям 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу требований статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вышеуказанная статья дополнена, в том числе частями 3.2 и 3.3.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным снизить размер административного штрафа, установленного постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 ноября 2019 года N 5696 с 250 000 рублей до 125 000 рублей.
По мнению судьи областного суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 ноября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сатива", следует изменить, снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 ноября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сатива" изменить: назначенное ООО "Сатива" административное наказание снизить с 250 000 рублей до 125 000 рублей.
В остальной части государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 ноября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2020 года - оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка