Решение Ростовского областного суда от 14 июня 2018 года №11-676/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 11-676/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борисенко Максима Вячеславовича на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Таганрогской таможни от 1 февраля 2018 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении директора филиала Открытого акционерного общества "Евраз Металл Инпром" г. Брянск (далее - Общество) Борисенко Максима Вячеславовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Таганрогской таможни от 1 февраля 2018 года N 10319000-1805/2017 директор филиала Общества Борисенко М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2018 года постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Таганрогской таможни от 1 февраля 2018 года оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи городского суда, директор филиала Общества обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, признать правонарушение малозначительным и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании защитник Борисенко - Чернявский Д.А., - доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 18 декабря 2017 года главным государственным таможенным инспектором отделения таможенной статистики Таганрогской таможни был составлен протокол об административном правонарушении N 10319000-1805/2017 в отношении директора филиала Общества Борисенко М.В. по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
19 декабря 2017 года дело было передано на рассмотрение в Таганрогскую таможню.
Из материалов дела также следует, что должностным лицом отделения таможенной статистики Таганрогской таможни при осуществлении контроля за своевременностью предоставления статистических форм учёта перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза, осуществляемого в соответствии с требованиями четвёртого абзаца пункта 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС" (далее - Правила) установлены нарушения, допущенные Обществом.
14 ноября 2017 года Общество предоставило в Таганрогскую таможню статистическую форму учёта перемещения товаров N 10319000/141117/С038296 (системный номер ED20171114113819859). Отчётный месяц в статистической форме учёта перемещения товаров указан октябрь 2017 года.
Согласно договору N 51 от 3 апреля 2017 года, Общество является продавцом товара, вывезенного из России в адрес покупателя Торгового Унитарного Предприятия "Торговый дом "Светлогорский завод железобетонных изделий и конструкций" (Беларусь).
В соответствии со ст. 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учёта перемещения товаров.
Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Закона N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила её заполнения.
Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учёта перемещения товаров, предусмотренными приложениями N 1, N 2 с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или бумажном носителе за отчётный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.
Исходя из пункта 7 Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учёте в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.
С учётом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил её заполнения, влечёт за собой ответственность российских лиц (заявителей).
В соответствии с пунктом 7 Правил, дата предоставления статистической формы учёта перемещения товаров, за отчётный месяц октябрь 2017 года, является 13 ноября 2017 года включительно. Однако, фактически указанная статистическая форма была представлена в Таганрогскую таможню 14 ноября 2017 года.
Исходя из пункта 7 Правил и согласно Правилам заполнения статистической нормы учёта перемещения товаров (приложение N 2 к Правилам ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза"), представлять статистическую форму обязан заявитель, либо от имени заявителя лицо, должным образом уполномоченное.
Из представленных Обществом документов следует, что в соответствии с Приказом N 62-ОД филиала Общества от 1 марта 2017 года на должность директора филиала Общества назначен Борисенко М.В., на которого была возложена обязанность по предоставлению статистических форм учёта перемещения товаров в таможенный орган.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Указанные выше обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении N 10319000-1805/2017 в отношении должностного лица - директора филиала Общества Борисенко М.В. по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Диспозицией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров либо представление статистической формы учёта перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Описанное выше нарушение, подтверждается следующими доказательствами: копией статистической формы учёта перемещения товаров N 10319000/141117/С038296 (системный номер ED20171114113819759); копией контракта N 51 от 3 апреля 2017 года; копией спецификации N 26 от 29 августа 2017 года; копией дополнительного соглашения от 29 августа 2017 года к спецификации N 26 от 29 августа 2017 года; копией товарной накладной N 108304 от 12 октября 2017 года; копией счёт - фактуры N 10120215/14 от 12 октября 2017 года; копией CMR от 12 октября 2017 года; копией паспорта сделки от 13 апреля 2017 года N 17040010/1481/0207/1/1; копией доверенности на управление филиалом N 03/003-17 от 1 марта 2017 года; копией приказа о переименовании от 30 марта 2011 года N 44-ОД; копией приказа Общества от 1 марта 2017 года N 62-ОД "О назначении на должность директора филиала Общества; письмом директора филиала Общества от 12 декабря 2017 года N БК 1217/30-к.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к выводу о наличии в действиях директора филиала Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Судьей установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции нормы части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Признаков, характеризующих совершённое правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Основания для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, о снижении штрафа, назначенного в минимальном размере санкции нормы части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, судьей также не установлено.
При изложенных обстоятельствах судья пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления должностного лица административного органа.
Приведённые в жалобе доводы, аналогичные изложенным в обоснование позиции Общества при рассмотрении дела, подробно исследованы судом и правомерно отклонены, как противоречащие установленным фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.
Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в апелляционном порядке, обществом не приведено.
На основании изложенного решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 - ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Таганрогской таможни от 1 февраля 2018 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении директора филиала Открытого акционерного общества "Евраз Металл Инпром" Борисенко Максима Вячеславовича оставить без изменения, жалобу Борисенко Максима Вячеславовича - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка