Решение Ростовского областного суда от 14 июня 2018 года №11-673/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 11-673/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области С.В. Батурина на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении начальника Каменского участка ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" Комиссаровой М.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) от 11 января 2018 года N 2129/02 начальник Каменского участка ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" Комиссарова М.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Указанное постановление Общество обжаловало в суд.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 10 апреля 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 февраля 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Комиссаровой М.Г состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области С.В. Батурин обратился с жалобой в Ростовский областной суд, в которой просит решение судьи отменить, поскольку в действиях Комиссарорвой М.Г. содержится состав административного правонарушения, подтвержденный совокупностью доказательств.
В судебном заседании Комиссарова М.Г. просила решение судьи районного суда оставить без изменения. Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица Управления ФАС РФ по Ростовской области с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 12 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение организацией, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых она осуществляет, установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.Как следует из материалов дела, в Ростовское УФАС России поступило обращение ИП С.Е.А. по вопросу правомерности действий ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", связанных с требованием о реконструкции узла учета потребления газа. Требование о реконструкции было выдано ИП С.Е.А. 17.04.2017. Ростовское УФАС России проверив доводы обращения, отметило, что спорный узел учета был принят в эксплуатацию в 2008 году. Прибор учета прошел соответствующую проверку, межповерочный интервал составляет для него 10 лет. Таким образом Комиссарова М.Г., как начальник Каменского участка не имела права требовать реконструкции узла учета уже в апреле 2017 года.
Посчитав действия Комиссаровой М.Г. противоречащими требованиям Государственных стандартов, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области 11 февраля 2018 года привлек ее ку административной ответственности начальника по ч. 12. ст. 9.16 КоАП РФ.
Судья городского суда не согласился с такими выводами.
Обосновывая свое решение о прекращении производства по делу, судья городского суда указал, что в материалах дела содержатся документы, в частности дополнительное соглашение к договору поставки газа N 43-3-03394/10, свидетельствующие об обоснованности требований к ИП С.Е.А. о реконструкции узла учета газа.
Оценивая решение судьи и доводы жалобы должностного лица административного органа, полагаю необходимым отметить следующее.
Сроки привлечения к административной ответственности определены ст. 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел 1 месяца. Правонарушение совершено, как правильно отмечено в постановлении должностного лица Ростовского УФАС России, 17.04.2017. Таким образом установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Комиссаровой М.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 9.16 КоАП РФ, в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, доводы жалобы должностного лица административного органа не имеют правового значения и не могут послужить основаниями для отмены решения судьи Каменского районного суда Ростовской области от 10 апреля 2018 года.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении начальника Каменского участка ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" Комиссаровой М.Г. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области С.В. Батурина - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка