Решение Ростовского областного суда от 18 июня 2020 года №11-665/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 11-665/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу ООО "УК ЖКХ" Достижение" на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 22 января 2020 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" в отношении ООО "УК ЖКХ" Достижение",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону N 26 от 22 января 2020 года ООО "УК ЖКХ" Достижение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 марта 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба ООО "УК ЖКХ" Достижение" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "УК ЖКХ" Достижение" К.В.Ю., ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
В судебном заседании защитник ООО "УК ЖКХ" Достижение" Стрельцов С.С. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.
В соответствии с частью 2 статьи 5.1 Областного закона предусмотрена административная ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
Как следует из материалов дела, ведущим специалистом отдела административного контроля комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону составлен акт обследования территории от 10.01.2020 года по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Республиканская, 138. В ходе проведения обследования территории установлено, что не обеспечены работы по уборке и содержанию дворовой территории многоквартирного жилого дома N 138 по ул. Республиканской, г. Ростова-на-Дону, что привело к образованию свалочных очагов, что подтверждается приложенными к акту, фотоматериалами.
В связи с чем составлен протокол об административном правонарушении от 14.01.2020 года, согласно которому 10.01.2020 года в 11 часов 05 минут, ООО "УК ЖКХ Достижение" не обеспечило работы по уборке и содержанию отведенной дворовой территории многоквартирного жилого дома, что привело к образованию свалочных очагов, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Республиканская, д. 138, что является нарушением пункта 12 раздела 7 "Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону", принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 398 от 24.10.2017 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Поскольку ООО "УК ЖКХ Достижение" ранее в течение года привлекалось за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО "УК ЖКХ Достижение" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона.
Факт совершения и виновность ООО "УК ЖКХ Достижение" в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 января 2020 года; фотоматериалом; актом обследования территории; постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону N 26 от 22 января 2020 года, и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений требований статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено ООО "УК ЖКХ Достижение" в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Вопреки доводам жалобы, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "УК ЖКХ Достижение" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "УК ЖКХ Достижение" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 22 января 2020 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "УК ЖКХ" Достижение" оставить без изменения, жалобу ООО "УК ЖКХ" Достижение" - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка