Решение Владимирского областного суда от 20 марта 2019 года №11-66/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 марта 2019 года Дело N 11-66/2019
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жаркова В.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Ковров по использованию и охране земель, заместителя начальника Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 10 октября 2018 года N 125 и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 февраля 2019 года, вынесенные в отношении Жаркова Василия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 февраля 2019 года постановление заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Ковров по использованию и охране земель, заместителя начальника Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 10 октября 2018 года N 125 о привлечении Жаркова В.И. к административной ответственности ст.7.1 КоАП РФ оставлено без изменения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Жарков В.И. просит отменить постановление и решение до нахождения другого собственника земельного участка, поскольку он не использует земельный участок, не проживает по данному адресу.
Жарков В.И., представители Ковровского отдела Управления Росреестра по Владимирской области, Управления по экономической безопасности администрации г.Коврова Владимирской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы. От Ковровского отдела Управления Росреестра по Владимирской области поступил отзыв на жалобу, в котором начальник отдела просит оставить без изменения состоявшиеся по делу акты.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с ч.3 ст.1.3.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.
Статьей 13.1 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрено, что должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.21, 7.1, 8.6, 8.7, 8.8, 15.11, 15.14-15.15.6, 19.4 ч. 1, 19.4.1, 19.5 ч.ч. 1 и 20, 19.6, 19.7 КоАП РФ.
Между тем, частью 7 ст.28.3 КоАП РФ определено, что должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 31, 32 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ при осуществлении муниципального контроля, а об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 20 и 20.1 ст.19.5, ст.ст. 19.6 и 19.7 КоАП РФ, - при осуществлении муниципального финансового контроля.
Таким образом, должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие контрольные мероприятия, могут составлять протоколы только о тех административных правонарушениях, установленных КоАП РФ, которые прямо предусмотрены ч.7 ст.28.3 КоАП РФ.
Установлено, что 13 августа 2018 года согласно распоряжению начальника управления по экономической безопасности администрации города Коврова от 16 июля 2018 года N 22-06/127 проведена проверка в отношении Жаркова В.И. по соблюдению земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером ****, расположенном по адресу: ****, площадь **** кв.м.
20 сентября 2018 года начальником отдела муниципального контроля управления по экономической безопасности администрации города Коврова С составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Жаркова В.И.
В нарушение указанных положений Кодекса настоящий протокол об административном правонарушении в отношении Жаркова В.И. составлен неуполномоченным лицом, что исключает дальнейшее производство по делу.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи не могут быть признаны соответствующими процессуальным требованиям закона и подлежат отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Ковров по использованию и охране земель, заместителя начальника Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 10 октября 2018 года N 125 и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 февраля 2019 года, вынесенные в отношении Жаркова Василия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка