Решение Ростовского областного суда от 11 июня 2020 года №11-661/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 11-661/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Глебова Э.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Глебова Э.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 09 октября 2019 года Глебов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Указанное постановление Глебов Э.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 марта 2020 года постановление должностного лица административного органа от 09 октября 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Глебова Э.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Глебов Э.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 26 марта 2020 года, ссылаясь на отсутствие вины заявителя во вменённом ему правонарушении. Также заявитель обращает внимание на имеющиеся в постановлении административного органа указание на возбуждение дела об административном правонарушении прокурором г. Донецка Ростовской области, что не соответствует действительности.
Защитник Глебова Э.В. - Калин С.А., действующий на основании доверенности от 17 марта 2020 года, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
В судебное заседание явился представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Иванкова С.А., действующая на основании доверенности от 11 октября 2019 года, просила в удовлетворении жалобы Глебова Э.В. отказать.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Глебова Э.В. послужило то, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в ходе рассмотрения обращения ФКУ "ЮЦМТО Росгвардии" (заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ГСМ-Трейд" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0858400001019000012 "Топливо жидкое для котельного оборудования", выявило в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 34 ФЗ от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся следующем.
19 марта 2019 года заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0858400001019000012.
03 апреля 209 года согласно протоколу подведения итогов аукциона победителем признано ООО "ГСМ-Трейд".
05 апреля 2019 года заказчиком направлен проект контракта поставщику для подписания согласно ст. 83.2 ФЗ от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При этом, заказчиком при направлении проекта контракта на подпись обществу изменены условия контракта, а именно - увеличено количество поставляемого товара, цена контракта с предложенной участником 2 638 739,84 рублей до 2 998 355,71 рублей, то есть до НМЦ контракта, а также гарантийный срок товара.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Глебова Э.В., как должностного лица заказчика, разместившего несоответствующую информацию на сайте ЕИС, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Должностным лицом и судьей районного суда достоверно установлено, что проект контракта на сайте ЕИС размещен Глебовым Э.В. в рамках его должностных полномочий заместителя начальника заказчика с нарушением условий, предусмотренных законодательством о контрактной системе.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 09 октября 2019 года о признании Глебова Э.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о контрактной системе, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения Глебовым Э.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное Глебовым Э.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено Глебову Э.В. в пределах санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на отсутствие в действиях Глебова Э.В. вины в совершении вмененного ему правонарушения повторяют позицию заявителя, изложенную судье районного суда, получившую надлежащую оценку, с приведением мотивов, по которым указанные утверждения заявителя отклонены. Оснований не согласиться с мотивами судьи районного суда не имеется.
Указание в жалобе на имеющиеся в постановлении административного органа сведения о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором г. Донецка Ростовской области, что не соответствует действительности, не может повлечь отмену постановленного по делу судебного акта, поскольку как пояснила в заседании областного суда представитель административного органа, вышеприведенные сведения являются технической ошибкой.
В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Глебова Э.В. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 марта 2020 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу Глебова Э.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка