Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 11-654/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 11-654/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Федерального государственного казенного учреждения "Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - Колясниковой Ю.С. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Федерального государственного казенного учреждения "Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области от 20 марта 2019 г. N С-00156-19 Федеральное государственное казенное учреждение "Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
Указанное постановление защитник юридического лица Колясникова Ю.С. обжаловала в суд.
Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года постановление административного органа от 20 марта 2019 г. оставлено без изменения, жалоба Учреждения - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России Колясникова Ю.С. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 20 марта 2019 года и решения судьи городского суда от 23 апреля 2019 года. Заявитель в жалобе ссылается на то, что ФГКУ "Северо - Кавказкое ТУИО" Минобороны России не является субъектом административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 5.1 Областного закона.
Защитник юридического лица Колясникова Ю.С. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Колясникову Ю.С., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Частью 2 ст. 5.1 вышеуказанного закона предусмотрена административная ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Согласно п. 12.4 Правил благоустройства территории Кручено - Балковского сельского поселения от 30 октября 2017 года N 71, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и/или уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и/или пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории.
Из материалов дела усматривается, что в 10 часов 58 минут 18 февраля 2019 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в 11 часов 15 минут 18 февраля 2019 года по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России не предприняло своевременных надлежащих мер по организации и не осуществило контроль за организацией по уборке территории от твердых коммунальных отходов, тем самым нарушило п. 12.4 Правил благоустройства территории Кручено - Балковского сельского поселения от 30 октября 2017 года N 71.
Обязанность по соблюдению данных правил возникла на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 18 февраля 2019 года. Так, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.02.2019г., земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу; АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с условным центром в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находятся в собственности РФ и переданы в постоянное( бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Проверяя законность и обоснованность постановления от 20 марта 2019 года, судья городского суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые им были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Вина ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2019 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, уставом, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, актами осмотра участка местности от 18 февраля 2019 года, фототаблицей и другими материалами дела..
Совершенное ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Ранее ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России в течение года привлекалось за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.1 Областного закона (постановление С-00440-18 от 25 июля 2018 года, вступило в законную силу 6 августа 2018 года).
Наказание назначено ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Довод жалобы о том, что ФГКУ "Северо - Кавказкое ТУИО" Минобороны России не является субъектом административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Сальского городского суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ФГКУ "Северо - Кавказское ТУИО" Минобороны России - Колясниковой Ю.С. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
