Решение Ростовского областного суда от 03 июня 2019 года №11-649/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 11-649/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды О.В. Каширских на решение судьи Неклиновскогорайонного суда Ростовской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении главы администрации Приморского сельского поселения Яровенко И.Ю.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 21.12.2018 N 769/28.РО.7/107/683-ГК\ПР\2018 глава администрации Приморского сельского поселения Яровенко И.Ю. (далее-Яровенко И.Ю.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 марта 2019 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с вынесенным решением, государственный инспектор в области охраны окружающей среды обжаловал его в Ростовский областной суд.
В жалобе заявитель просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доказанность обстоятельств совершения административного правонарушения. В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу данной жалобы.
Яровенко И.Ю., ее защитник в судебное заседание не явились. Согласно полученной в администрации Приморского сельского поселения информации, повестка на имя Яровенко И.Ю. получена 27.05.2019 вх. N 930. С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие Яровенко И.Ю. в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель Минприроды Ростовской области Петрова К.Ю. просила решение судьи районного суда отменить.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судьи отмечаю, что поскольку решение получено должностным лицом 04.04.2019, а жалоба датирована 10.04.2019, данная жалоба подлежит рассмотрению в данном судебном заседании.
Согласно ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Министерства по природных ресурсов и экологии Ростовской области установлено, что административно-хозяйственная деятельность администрации Приморского сельского поселения осуществляется в помещении по ул. Ленина, 72 в с. ПриморкаНеклиновского района. В данном помещении имеется источник негативного воздействия на окружающую среду - отопительный котел, - не поставленный на государственный учет.
Посчитав данное обстоятельство достаточным, должностное лицо составило в отношении главы администрации сельского поселения Яровенко И.Ю. протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого она была привлечена к ответственности в виде штрафа.
Судья с таким выводом не согласился и отменил постановление и прекратил производство по делу.
В обоснование своих выводов, судья указал, что поскольку срок постановки на учет источником вредных воздействий на окружающую среду установлен до 01.01.2017, т.е. установлен конкретный срок выполнения обязанности, то к моменту вынесения постановления срок давности привлечения к ответственности истек.
Вместе с тем, судьей не учтено, что истечение срока на постановку соответствующего источника на учет не снимает обязанности совершить такие действия в будущем, в связи с чем вывод судьи в этой части нельзя признать обоснованным.
Также судьей в решении указано на то, что в деле отсутствует должностная инструкция главы администрации поселения, в связи с чем вывод о виновности Яровенко И.Ю. сделать нельзя. Вместе с тем, в силу ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело по жалобе на постановление в полном объеме и именно на судье лежала обязанность получить необходимые доказательства и исследовать их.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Полагаю, что такие нарушения были допущены судьей при рассмотрении жалобы Яровенко И.Ю., в связи с чем решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 марта 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное и вынести решение по жалобе в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении главы администрации Приморского сельского поселения Яровенко И.Ю. отменить.
Дело возвратить в Неклиновский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка