Решение Ростовского областного суда от 03 июня 2019 года №11-636/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 11-636/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алтуховой Л.А. на постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 28 февраля 2019 года и решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, вотношенииведущего специалиста по охране окружающей среды ОАО "Ростовводоканал" Алтуховой Любови Алексеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 28 февраля 2019 года N 44/13-АК ведущий специалист по охране окружающей среды ОАО "Ростовводоканал" Алтухова Л.А. (далее- Алтухова Л.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 апреля 2019 годавышеуказанное постановление должностного лица государственного органа оставлено без изменения, жалоба защитника МУП без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, Алтухова Л.А. обжаловала его в Ростовский областной суд.
В жалобе заявитель просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку Обществом были приняты все необходимые меры для соблюдения природоохранного законодательства и защиты рыбных ресурсов в реке Дон.
Алтухова Л.А. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Из имеющихся в деле доказательств, в частности протокола об административном правонарушении от 01 февраля 2019 года N 13/115/53 следует, что АО "Ростовводоканал" в нарушение ст. 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в 3 квартале 2018 года допустило отбор водных ресурсов в 58 км от устья реки Дон в объеме 25849,49 тыс куб. м. без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Лицом ответственным за осуществление работ по охране окружающей среды в АО "Ростовводоканал" соответствии с должностной инструкцией является Алтухова Л.А.
Порядок согласования и меры по сохранению водных ресурсов определяются Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания" (п. 2 п.п. б, д, ж Положения).
Полагаю, что вывод о виновности Алтуховой Л.А., как должностного лица АО "Ростовводоканал", основан на имеющихся в деле доказательствах, в том числе сведениях учета объема забора воды в реке Дон, протоколе об административном правонарушении от 01 февраля 2019 года N 13/115/53 и иных доказательствах, которым судьей и должностным лицом административного органа дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Приведенная в обжалуемых актах оценка является правильной и сомнений в ее обоснованности не вызывает.
Довод о том, что Общество не допускает нарушений правил охраны среды обитания и путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов опровергается приведенными доказательствами. Алтухова Л.А. ссылается на наличие договора водопользования от 27.03.2017. Однако такой довод основан на неправильном толковании положений ст. 50 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающих осуществление деятельности по водопользованию при наличии соответствующего согласования с федеральным органом исполнительной власти в данной сфере. Договор, на который указывает Алтухова Л.А., согласован с Минприроды Ростовской области, что не соответствует приведенной норме федерального законодательства.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и судьей районного суда обстоятельств и основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ и природоохранного законодательства, приведенного выше.
Они были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях Алтуховой Л.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица -ведущего специалиста по охране окружающей среды ОАО "Ростовводоканал" Алтуховой Любови Алексеевны, - подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
С учетом изложенного, считаю, что вывод судьи районного суда и должностного лица административного органа о наличии в действиях Алтуховой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, является обоснованным, мотивированным и законным.
Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Оснований для изменения вида или размера наказания в настоящем судебном заседании не установлено.
Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено, в связи с чем, решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа отмене либо изменению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 28 февраля 2019 года и решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста по охране окружающей среды ОАО "Ростовводоканал" Алтуховой Любови Алексеевны оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка