Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 11-634/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу генерального директора АО "Алюминий Металлург Рус" Красноперова С.В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО4 N 0421/04/3417/301-КНД/ПР/2020 от 29 января 2021 года, решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО "Алюминий Металлург Рус",

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО4 N 0421/04/3417/301-КНД/ПР/2020 от 29 января 2021 года АО "Алюминий Металлург Рус" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 марта 2021 года постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО4 N 0421/04/3417/301-КНД/ПР/2020 от 29 января 2021 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо - АО "Алюминий Металлург Рус" по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба генерального директора АО "Алюминий Металлург Рус" Краснопёрова С.В. без удовлетворения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Ростовский областной суд, генеральный директор АО "Алюминий Металлург Рус" Красноперов С.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица административного органа и освободить АО "Алюминий Металлург Рус" от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Заявитель жалобы полагает, что имеются основания применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В судебное заседание защитник либо законный представитель юридического лица не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие привлекаемого лица в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия Заскоков А.В. в судебном заседании возражал против отмены вынесенного судьей решения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебного акта и постановления должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, которым устанавливаются требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно пункту 3 Приказа на основании требований Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом.

Согласно пункту 6 Приказа данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

В соответствии с пунктом 8 Приказа данные учета в области обращения с отходами должны содержать: а) титульный лист, оформляемый в свободной форме; б) данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями 2,3, 4 к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки на основании приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия от 13 октября 2020 года N 301/КНД О проведении плановой выездной проверки АО "Алюминий Металлург Рус" установлено, что АО "Алюминий Металлург Рус" осуществляет деятельность по литью алюминия и его сплавов, производству сортовых полуфабрикатов различного состава и размеров (листов, плит, труб, профилей, поковок-штамповок), а также товаров народного потребления. В результате хозяйственной и иной деятельности АО "Алюминий Металлург Рус" образуются отходы I-V класса опасности. Отходы, образующиеся в образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности АО "АМР" на территории производственных площадок, передаются на размещение, обезвреживание, утилизацию в соответствии с действующими договорами с организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V класса опасности обращению с отходами I-V класса опасности.АО "АМР" в период с 1 января 2019 года по 23 ноября 2020 года не вёлся в полном объёме в соответствии с приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года N 271 учёт образовавшихся, накопленных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности АО "АМР" на территории объекта НВОС - производственная площадка: 347045, Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Заводская, д. 1.

В ходе проверки АО "АМР" не были представлены документы, подтверждающие ведение в период с 1 января 2019 года по 20 ноября 2020 года учёта образовавшихся, накопленных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, в соответствии с приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года N 721, а именно: не представлены данные учёта в области обращения с отходами, оформленные согласно Приложений N 2, N 3, N 4 к Порядку учёта в области обращения с отходами, утверждённому Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года N 721, в которых отражались данные о всех фактически образующихся в процессе деятельности АО "АМР" отходов.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения АО "Алюминий Металлург Рус" к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия АО "Алюминий Металлург Рус" были правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО "Алюминий Металлург Рус" вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются друг с другом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно материалам дела обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, права АО "Алюминий Металлург Рус" при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление должностного лица в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом исследования и оценки судьи городского суда при проверке законности постановления должностного лица административного органа и по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном акте, правомерно отклонены как необоснованные. Оснований не согласиться с суждениями судьи городского суда, отклонившего данные доводы, не имеется.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, не опровергают наличия в действиях АО "Алюминий Металлург Рус" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения АО "Алюминий Металлург Рус" к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении вопроса о назначении юридическому лицу административного наказания учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, что явилось основанием для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 10 статьи 8.2 КоАП РФ. Данный вывод судьи городского суда является обоснованным, соответствует целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не согласиться с ним оснований не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для снижения размера назначенного обществу административного наказания и применения положений частей 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 марта 2021 года, постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО4 N 0421/04/3417/301-КНД/ПР/2020 от 29 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО "Алюминий Металлург Рус", оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Алюминий Металлург Рус" Красноперова С.В. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка