Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 11-632/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 11-632/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Возного С.К. на решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 февраля 2020 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Возного Сергея Константиновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 года Возной С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано Возным С.К. в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 февраля 2020 года постановление административного органа от 11 декабря 2019 года изменено, с указанием на то, что правонарушение совершено на земельном участке, с привязкой к адресному ориентиру: г.Ростов-на-Дону, ул.Береговая, N 24"А". В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Возного С.К. - без удовлетворения
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Возной С.К. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
В судебное заседание Ввозный С.К. не явился, им заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 февраля 2020 года не нахожу.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
Частью 1 ст.5.1 Закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 Областного закона.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, 09 декабря 2019 года в г.Ростове-на-Дону по ул.Береговая, N 24 "А", в нарушение требований п.п.1, 7 главы N 9 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 об утверждении "Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону", при производстве ремонтных работ, выполняемых АО ППТР "Петр", допущено складирование строительных материалов на территории общего пользования и вне специально отведенных мест.
Согласно приказу N 205/2019 от 18.11.2019г., оформленным в АО ППТР "Петр" на производство работ по ремонту подводного перехода газопровода в г.Ростов-на-Дону, были направлены сотрудники данной организации и ответственным руководителем работ был назначен Возный С.К.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, административный орган исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об
административных правонарушениях", в действиях Возного С.К. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
С выводами административного органа согласился судья районного суда, указав, что наиболее точно надлежит считать, что неправомерные действия имели место на земельном участке, с привязкой к адресному ориентиру: г.Ростов-на-Дону, ул.Береговая, N 24 "А".
Виновность Возного С.К. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 184/ от 10.12.2019г.; фототаблицей; актом сдачи-приемки в капитальный ремонт подводного перехода газопровода от 25.11.2019г.; приказом о направлении на производство работ N 205/2019 от 18.11.2019г.; актом-допуском для производства работ от 25.11.2019г.; договором подряда от 15.04.2019г. и техническим заданием к нему; схемами территории из публичной кадастровой карты г.Ростова-на-Дону и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Довод жалобы о том, что ремонт подводного перехода газопровода, включая временное размещение мешков с песком в водоохраной зоне р. Дон, осуществлялось не на земельном участке с привязкой к адресному ориентиру: г.Ростов-на-Дону, ул.Береговая, N 24 "А", а в переделах охранной зоны газопровода, находящегося в ведении Филиала ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", правомерность выполнения работ, отсутствии состава административного правонарушения, были предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа, всесторонне исследованы судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов не усматриваю.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого решения.
Вопреки утверждению заявителя представленные в дело материалы свидетельствуют о том, что судья районного суда полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Возного С.К. состава вменяемого административного правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Возного С.К., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения Возного С.К. к административной ответственности административным органом не нарушен.
Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствии вины в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены, либо изменения судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Возного С.К. оставить без изменения, жалобу Возного С.К. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
