Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 11-628/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 11-628/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Дуб А.Л. на решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 04 марта 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя группы управления строительством АО "Стройтрансгаз" Хумарашвили Левана Элизбазбаровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 9 декабря 2019 года руководитель группы управления строительством АО "Стройтрансгаз" Хумарашвили Л.Э. (далее по тексту Хумарашвили Л.Э.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано Хумарашвили Л.Э. в суд.
Решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 04 марта 2020 года постановление должностного лица административного органа от 9 декабря 2019 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
Не согласившись с решением суда, представитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Дуб А.Л. обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит решение отменить, как незаконное, принять по делу новое решение. Считает, что Хумарашвили Л.Э. обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, т.к. административным органом доказано наличие состава указанного правонарушения, вопрос о наличии вины в действиях указанного лица административным органом при рассмотрении дела исследовался.
Хумарашвили Л.Э. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Административный орган своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, проверив приведенные доводы поданной жалобы, оснований не нахожу оснований для отмены состоявшего судебного решения, ввиду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административная ответственность по ст.8.33 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
В соответствии со ст.22 Федерального закона N 52-ФЗ "О животном мире", любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Как следует из материалов настоящего дела, 31.10.2019 года в 10 час. 40 мин., в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в Багаевском районе Ростовской области было обнаружено, что на правом берегу р. Дон в границах водоохранной зоны реки, в районе х.Арпачин, к северу от о.Арпачинский, осуществлялись земляные работы на объекте "Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон". Объекты первого этапа строительства. В восточной части строительной площадки, предназначенной для строительства площадки стройбазы, имеется сбросной канал, используемый для сброса очищенных сточных вод, с карт намыва, после очистки. При осуществлении строительных работ должностное лицо АО "Стройтрансгаз", ответственное за соблюдение природоохранного законодательства Хумарашвили Л.Э. допустил сброс неочищенных сточных вод через вышеуказанный канал, с превышением установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ. Должностное лицо не обеспечило соблюдение требований природоохранного законодательства и законодательства по охране среды обитания водных биоресурсов при производстве работ.
Судом также установлено, что определением N 410/13-АК от 31.10.2019 года государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов <М.> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ в отношении неустановленного лица, определено провести административное расследование для выяснения всех обстоятельств дела, получения необходимых сведений, материалов, документов, объяснений и иных доказательств.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении N 125073/13 от 28.11.2019 года в качестве лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении указан Хумарашвили Л.Э., тогда как в отношении указанного физического лица дело об административном правонарушении не возбуждалось.
Таким образом, постановление, вынесенное старшим государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов АЧТУ Росрыболовства Дуб А.Л. N 469/13-АК от 09.12.2019 года не отвечает требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ.
Судья районного суда обоснованно не согласился с выводом должностного лица административного органа, поскольку обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм его нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судья Багаевского районного суда Ростовской области пришел к правильному выводу об отмене данного постановления, поскольку должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
При вышеизложенном, доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда, поскольку данные доводы подлежат рассмотрению должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 04 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Дуб А.Л. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
