Решение Ростовского областного суда от 30 мая 2019 года №11-622/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 11-622/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Адайкина И.И. на решение Каменского районного суда Ростовской области от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Адайкина Ивана Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно - санитарной экспертизы и ветеринарного контроля Управления ветеринарии по Ростовской области от 6 января 2019 года N 08-03-2445/2019 Адайкин И.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Адайкин И.И. обжаловал его в суд.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 12 марта 2019 года постановление административного органа от 6 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба Адайкина И.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Адайкин И.И. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Адайкин И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Часть 2 статьи 10.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования.
Правоотношения в области ветеринарии регулируются Законом РФ от 14.05.1993г. " О ветеринарии" и принимаемые в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
При этом, статьей 2.1 указанного Закона установлено, что ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования, в частности, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов.
Согласно части 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области нормативно - правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В соответствии с частью 7 вышеуказанной статьи форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.
В целях обеспечения ветеринарно - санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее - Правила организации работы по оформлению ВСД).
Согласно пункту 2 Правил организации работы по оформлению ВСД ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальные и видовое происхождение, ветеринарно - санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648.
В вышеуказанный Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, входят, в том числе, рыба мороженая (группа 03).
Пунктом 3 указанных Правил регламентировано, что оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).
При этом, ветеринарные свидетельства, связанные с перемещением (перевозкой) продукции, оформляются на партии (количество мест, штук, кг) подконтрольных грузов с обязательным указанием маршрута следования, наименования и адреса получателя; предъявляются для контроля при погрузке, в пути следования и передаются грузополучателю (форма N 2 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях).
Оформление ВСД на любые подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648, могут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией (пункт 4 Правил).
Согласно п. 5 Правил, ВСД оформляется и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно - санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно - санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.
ВСД действительны при оформлении перемещаемой (перевозимой) партии подконтрольного товара - с момента оформления и до окончания перемещения (перевозки) подконтрольного товара (пункт 13 Правил).
Как видно из материалов дела, 6 января 2019 года в 11 часов 00 минут, Адайкин И.И. на автомобиле марки ДАФ, государственный регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН перевозил, после промпереработки для реализации рыбу замороженную - кильку балтийскую в количестве 19 800 кг без ветеринарных сопроводительных документов.
6 января 2019 года в 15 часов 00 минут на рыбу мороженую - кильку балтийскую в количестве 19 800 кг были предоставлены ветеринарные свидетельства ф-2 N 1292274269 от 5 января 2019 года. Продукция была отправлена по месту назначения.
Таким образом, действия Адайкина И.И. были квалифицированы административным органом по части 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Адайкиным И.И. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения Адайкина И.И. подтвержден доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, суд правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном Адайкиным И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Адайкина И.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.
Довод жалобы об отсутствии в действиях заявителя события административного правонарушения несостоятелен, поскольку согласно административному материалу, на момент выявления административного правонарушения, заявитель представил должностному лицу административного органа только ветеринарное свидетельство от 28 декабря 2018 года, которое было аннулировано в связи с изменением пункта назначения. Так, указанное свидетельство содержало пункт назначения: г. Москва. Выбыв из Калининградской области, Адайкин И.И. имел ветеринарное свидетельство с указанием пункта прибытия в г. Москву. Однако, был остановлен должностным лицом административного органа в Ростовской области по пути следования в республику Крым.
При этом, на момент составления протокола об административном правонарушении распечатка вновь оформленного ветеринарно - сопроводительного документа, ни его штриховой код, сформированный ФГИС "ВетИС", заявителем представлено не было. Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, Адайкин И.И. с нарушением согласился.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 12 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Адайкина И.И. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка