Решение Ростовского областного суда от 28 мая 2018 года №11-618/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 11-618/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Ростовский Центр по Разгрузочно -диетической терапии "Активное долголетие" - Орлова Д.Г. на решение судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Активное долголетие",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 сентября 2018 года N 2.1.9-40/10 ООО Ростовский Центр по Разгрузочно-диетической терапии "Активное долголетие" (далее - ООО "Активное долголетие") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Указанное постановление ООО "Активное долголетие" обжаловало в суд.
Решением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 22 марта 2018 года постановление государственного инспектора труда от 27 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Активное долголетие" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Активное долголетие" - Орлов Д.Г. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что оценка условий труда повара Сидоровой М.И. не проводилась, поскольку рабочее место повара не относится к перечисленным в ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ. Кроме того, производственная деятельность юридическим лицом не велась вплоть до 16 декабря 2015 года, Сидорова М.И. на рабочем месте с 26 декабря 2016 года отсутствовала, в связи с чем, провести специальную оценку условий труда не представлялось возможным. На основании изложенного, в действиях ООО "Активное долголетие" отсутствуют нарушения требований трудового законодательства.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании представителя ГИТ в РО - Вдовик В.И., судья областного суда приходит к следующему.
Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются вступившим в силу с 01 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в силу ч. 1 и ч. 3 ст. 3 которого, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников; специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.
На основании ч. 1 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя, итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ; специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Ростовской области проверки расследования несчастного случая, произошедшего с работником Сидоровой М.И. 26 декабря 2016 года, в период с 31.07.2017 по 16.08.2017, установлено, что ООО "Активное долголетие" не проведена специальная оценка условий труда рабочего места повара. Административным органом сделан вывод о несоблюдении обществом требований статьи 4 Закона о специальной оценке условий труда и статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Активное долголетие" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 2.1.9-40/6 от 27 сентября 2017 года, предписанием N 2.1.9-40/4 от 16 августа 2017 года об устранений нарушений, отмеченных в акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в течение 3 дней с момента получения предписания, заключением государственного инспектора труда от 26 декабря 2016 года, копией трудового договора от 11 января 2016 года, согласно которому Сидорова М.И. принята в ООО "Активное долголетие" на должность повара, копией приказа N 2 от 08 августа 2017 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, согласно которому Сидорова М.И. уволена с занимаемой должности на основании уведомления N 1 от 07 августа 2017 года и медицинского заключения N 281 от 04 августа 2017 года и иными материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Действия ООО "Активное долголетие" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.
Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ООО "Активное долголетие": не проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте повара на момент несчастного случая с работником Сидоровой М.И.
Доводы жалобы об отсутствии необходимости проведения специальной оценки условий труда рабочего места повара не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Иные доводы жалобы о процессуальных нарушения, допущенных при производстве по делу являлись предметом судьи районного суда, и были обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении, сомневаться в правильности которых у судьи областного суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 22 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Активное долголетие" - Орлова Д.Г. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка