Решение Ростовского областного суда от 23 мая 2019 года №11-614/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 11-614/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе представителя МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизова Ф.Ш. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов N 12/13-АК от 08 февраля 2019 года Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Указанное постановление предприятие обжаловало в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского Ростовской области от 02 апреля 2019 года постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов N 12/13-АК от 08 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизов Ф.Ш. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях предприятия состава административного правонарушения, поскольку его действия были обусловлены необходимостью выполнения ремонтных работ трубопровода в границах водоохраной зоны ерика Караич, на проведение которых, по мнению заявителя, решение о согласовании работ не требовалось.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Как следует из материалов дела, 18 января 2019 года в 11 часов 00 минут в Аксайском районе Ростовской области, в районе ст. Мишкинской, в 60 км от береговой линии ерика Карааич, правый берег, перед автомолиьным мостом должностным лицом Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий было обнаружено производство работ по ремонту трубопровода Муниципальным унитарным предприятием "Горводоканал" г. Новочеркасска. При проведении работ применялся экскаватор, с государственным регистрационным номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который осуществлял движение и стоянку в границе водоохраной зоны ерика Караич, на расстоянии 60 м от береговой линии водного объекта на грунту, в месте, не имеющего специального твердого покрытия. Данное транспортное средство принадлежит МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска. Работы производились в границе водоохраной зоны ерика Караич, без согласования с федеральным исполнительным органом власти в области рыболовства.
С учетом этих обстоятельств, административный орган пришел к выводу, что предприятие осуществляет хозяйственную деятельность в границах водоохранной зоны ерика Караич с нарушением положений статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166 - ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статьи ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 65 Водного кодекса РФ, Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 года N380.
В связи с выявленными нарушениями госинспектором Нижнедонского отдела по государственному контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов Росрыболовства в отношении МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска составлен протокол об административном правонарушении от 28 января 2019 года по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 08 февраля 2018 года N 12/13-АК о привлечении МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Действия предприятия по ремонту трубопровода привели к нарушению режима ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы водного объекта - ерика Караич, а именно: не получено в установленном порядке в Азово-Черноморском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству согласование, необходимое для проведения указанных работ.
Факт осуществления деятельности в водоохранной зоне предприятием в отсутствие согласования установлен, таким образом привлечение его к административной ответственности является правильным.
Довод заявителя о том, что он не может являться субъектом инкриминируемого правонарушения, поскольку работы выполнялись в рамках ремонта трубопровода, не может являться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для проведения работ в отсутствие решения о согласовании работ в водоохраной зоне.
Учитывая, что Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" г. Новочеркасска нарушило законодательство в области использования и охраны территорий, предназначенных для защиты водных объектов и обеспечения правомерных видов пользования ими, оно обосновано, с учетом требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было привлечено к административной ответственности за выполнение работ по обустройству автодороги без соответствующего согласования.
Действиям предприятия дана правильная юридическая оценка по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизова Ф.Ш. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка