Решение Ростовского областного суда от 19 июня 2017 года №11-614/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 11-614/2017
 
19 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Манохина А.П. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Манохина А.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ростовской области № 17.07.-3/2017 от 25 января 2017 года Манохин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Манохин А.П. обжаловал его в суд.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 07 апреля 2017 года постановление должностного лица Управления Росреестра по Ростовской области от 25 января 2017 года оставлено без изменения, жалоба Манохина А.П. - без удовлетворения.
Манохин А.П. обратился с жалобой в Ростовский областной суд, в которой просит постановление и решение по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, а также отсутствие его вины в совершение вмененного нарушения земельного законодательства.
В судебное заседание явилась представитель Манохина А.П. по доверенности Манохина Е.Н., поддержавшая доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Управления Росреестра по Ростовской области Федеральной службы государственной регистрации административного органа Филонова А.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи Красносулинского районного суда Ростовской области по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главы Красносулинского городского поселения № 2 от 09 декабря 2016 года проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации в отношении Манохина А.П. на земельном участке с кадастровым номером АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 23 кв.м., категория земель «Земли населенных пунктов» для использования «под строительство бытовых помещений», расположенном по адресу: Россия, Ростовская область, Красносулинский район, г. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок с момента регистрации в ЕГРН прав на земельный участок - 12 июля 2010 года, и до момента проверки 28 декабря 2016 года, что составило 6 лет, не освоен Манохиным А.П. Разрешение на строительство в администрации Красносулинского городского поселения Манохин А.П. не получал.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Манохина А.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и вина Манохина А.П. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой выездной проверки физического лица; актом проверки соблюдения земельного законодательства и фототаблицей; свидетельством о государственной регистрации права собственности, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо и судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Манохина А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Заявленные в жалобе доводы об отсутствии в действиях Манохина А.П. вины в совершении вмененного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
Так, согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Отклоняя вышеуказанный довод жалобы, судья районного суда правомерно указал в обжалуемом решении, что поскольку в договоре купли-продажи указана цель приобретения данного земельного участка «строительство бытовых помещений», а обязанности по надлежащему исполнению условий о целевом использовании земельного участка в течении длительного времени (более 6 лет) не исполняются, следовательно, Манохин А.П., как собственник должен нести ответственность за его ненадлежащее использование.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях Манохина А.П. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Изучение материалов дела об административном правонарушении показывает, что при рассмотрении дела должностное лицо и суд первой инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Манохина А.П. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и виновности Манохина А.П. в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Манохина А.П. не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Манохину А.П. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Манохина А.П. оставить без изменения, жалобу Манохина А.П. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка