Решение Ростовского областного суда от 31 мая 2018 года №11-613/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 11-613/2018
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., при участии прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Потоцкой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Апановича А.Д. - Фоминых А.Н. на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Акционерного общества "имени В.О. Мацкевич" Апановича Андрея Дмитриевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 08 февраля 2018 года директор АО "имени В.О. Мацкевич" Апанович А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Указанное постановление директор АО "имени В.О. Мацкевич" Апанович А.Д. обжаловал в суд.
Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 03 апреля 2018 года постановление государственного инспектора труда от 08 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба директора АО "имени В.О. Мацкевич" Апановича А.Д. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник директора АО "имени В.О. Мацкевич" Апановича А.Д. - Фоминых А.Н., учитывая, что АО "имени В.О. Мацкевич" является субъектом малого предпринимательства, а также то, что Общество совершило подобное нарушение впервые и его действиями не причинено вреда и имущественного ущерба, просит заменить административный штраф на предупреждение.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника директора АО "имени В.О. Мацкевич" Апановича А.Д. - Фоминых А.Н., прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Потоцкую Ю.А., судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также, работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от дата N 1/29 утвержден "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Порядок).
В силу п. 2.2.4. указанного Порядка, работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Зерноградского района в соответствии с указанием прокуратуры Ростовской области N 3/7 от 19 января 2015 года и поручением от 24 ноября 2017 года N 07-48-2017 "О проведении проверок исполнения законодательства о защите прав граждан в наиболее важных сферах жизни", проведена проверка исполнения трудового законодательства в отношении АО "имени В.О. Мацкевич" по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, ст. Мечетинская, пер. Партизанский, 114а.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 212, 225 ТК РФ, постановления Минтруда и социального развития РФ от 13.01.2003 N 1/29 работники рабочих профессий допущены к работе без прохождения проверки знаний требований охраны труда.
В Обществе не организовано проведение периодического, не реже одного раза в год, обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, как предусмотрено п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Указанные обстоятельства повлекли нарушение трудовых прав работников АО "имени В.О. Мацкевич", за что директор Общества привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 января 2018 года, объяснениями директора АО "имени В.О. Мацкевич" Апановича А.Д., в которых он признал выявленные нарушения и иными материалами дела.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на материалах, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья областного суда, рассматривающий настоящую жалобу, приходит к выводу, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными.
Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на юридическое лицо административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в не исполнении директором АО "имени В.О. Мацкевич" Апановичем А.Д. требований норм трудового законодательства.
Кроме того, документов, свидетельствующих о том, что Общество включено в Реестр субъектов среднего и малого предпринимательства, материалы дела не содержат, и заявителем в судебном заседании не представлено.
Учитывая изложенное, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 03 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника директора АО "имени В.О. Мацкевич" Апановича А.Д. - Фоминых А.Н. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка