Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 11-612/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Южный порт" Синельникова Д.В. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2020 года и постановление государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Южный порт",

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2020 года государственным инспектором Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Южный порт". Согласно протоколу правонарушение выразилось в том, что 14 апреля 2020 года в 16 часов 44 минуты на 41 км + 140 м автодороги А-160 "Майкоп - Бжедугхабль - Адыгейск - Усть-Лабинск - Кореновск" на участке "Бжедугхабль - Адыгейск" установлен факт перевозки груза на транспортном средстве марки РЕНО Т4х2, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленного с полуприцепом самосвалом ТОНАР 952345, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя ФИО5., с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения (допустимая нагрузка на третью ось вставила 6760 кг., при допустимых 6500 кг (2.92%), нагрузка на четвертую ось составила 6820 кг., при допустимых 6500 кг (3.85%), нагрузка на пятую ось составила 7060 кг., при допустимых 6500 кг (7.54%), нагрузка на шестую ось составила 6900 кг., при допустимых 6500 (5.08%), что подтверждается актом превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и предельно допустимых осевых нагрузок N 128855327364 от 14.04.2020 года, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось грузоотправителем ООО "Южный порт", осуществляющего погрузку груза в транспортное средство.

Постановлением государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 мая 2020 года ООО "Южный порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО "Южный порт" обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило его отменить.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2020 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Южный порт" по ордеру и доверенности Синельников Д.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

В судебное заседание ООО "Южный порт", извещенное о рассмотрении дела надлежащим образом, законного представителя и защитника не направило, жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося лица.

Судья областного суда, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оценив представленные по делу доказательства, считает, что при рассмотрении дела имеются процессуальные нарушения, являющиеся существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание назначено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено, в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО "Южный порт".

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО "Южный порт" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 15.05.2020 г. в адрес ООО "Южный порт" заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором 35374028375959 направлено определение от 14.05.2020 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 25 мая 2020 года (16,17).

По данным официального интернет ресурса почтовой службы "Почта России", письмо с идентификационным номером 35374043054464 на дату вынесения постановления находилось в статусе "Неудачная попытка вручения". Указанная информация подтверждается информацией с официального сайта Почты России: https://www.pochta.ru/tracking#35374043054464.

Указанное письмо получено заявителем только 27.05.2020 г., тогда как постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено 25.05.2020 г.

Позднее получение уведомления подтверждает факт отсутствия недобросовестного уклонения организации от вручения соответствующей корреспонденции.

Данные о получении по электронной почте Обществом определения о назначении рассмотрения дела на 25 мая 2020 года, отсутствуют. Доказательств, обеспечивающих фиксирование извещения, направленного по электронной почте, не представлено.

Вместе с тем, не извещение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не обеспечило надлежащим образом реализацию ООО "Южный порт" прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, в связи с чем, данное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило административному органу рассмотреть дело всесторонне, полно, с учетом мотивированных возражений со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указанным выше процессуальным нарушениям оценки не дал.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Южный порт" дела об административном правонарушении, установлены 14 апреля 2020 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 14 июня 2020 года.

При указанных обстоятельствах состоявшиеся акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Южный порт" не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2020 года и постановление государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Южный порт" - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Южный порт", прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

СУДЬЯ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка