Решение Ростовского областного суда от 27 июня 2017 года №11-610/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июня 2017 года Дело N 11-610/2017
 
27 июня 2017 г. г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью «Эверест» Боброва В.В. по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», по жалобе Боброва И.И. на решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 26 апреля 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области от 15 февраля 2017 года ... ООО «Эверест» Бобров В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
На указанное постановление Бобровым В.В. подана жалоба в суд.
Решением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 26 апреля 2017 года постановление начальника межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области от 15 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Бобровым В.В. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения судьи, признании незаконным постановления должностного лица Административной инспекции и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Боброва В.В. по доверенности Городецкий И.И. доводы жалобы поддержал.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Решением Гуковской городской Думы от 14.06.2012 N 362 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания города Гуково (далее - Правила), разработанные с целью обеспечения должного санитарного, противопожарного, эстетического состояния города и дальнейшего его благоустройства в соответствии с действующими санитарными, противопожарными, архитектурно - градостроительными и другими нормами.
Правила определяют понятие благоустройства - совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.
Объектами благоустройства территории являются улицы, площади, проезды, внутридворовые территории, парки, скверы и иные территории.
В соответствии с пунктом 2.1 Правил все владельцы производят работы по благоустройству, содержанию и уборке на отведенных территориях и принимают все необходимые меры к своевременному вывозу мусора, а в зимнее время - снега в специально отведенные места.
Благоустройство мест общего пользования производится специализированными организациями.
Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели поддерживают отведенную территорию в должном санитарном, противопожарном, эстетическом состоянии, в том числе своевременно производят уборку и вывоз снега в специально отведенные места (п.2.3 Правил).
С 15 ноября по 15 апреля всеми владельцами объектов благоустройства, специализированными организациями, на отведенной территории, производится уборка и вывоз снега и льда, очистка от снега и удаление наростов льда на карнизах, кровлях, водоотводящих желобах и водосточных трубах, ликвидация наледи на проезжей части и пешеходных дорожках, посыпка проезжей части и пешеходных дорожек пескосоляной смесью или другими разрешенными для этой цели материалами.
При этом выполняются следующие требования:
- работы по уборке от снега и льда, посыпке проезжей части и пешеходных дорожек производятся до начала движения общественного транспорта и в течение дня по мере необходимости;
- складирование свежевыпавшего снега разрешается на всех улицах, переулках и площадях (исключая перекрестки, остановки общественного транспорта и подходы к ним), не загромождая проходы и проезды, с последующим вывозом снега в специально отведенные места;
- запрещается складирование на газонах и участках открытого грунта снега и льда, обработанных пескосоляной смесью;
- уборка снега и льда с проезжей части и пешеходных дорожек выполняется в сроки, исключающие образование наледи (п.3.1 Правил).
Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.10.3 Правил).
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Из представленных материалов усматривается, что 8 февраля 2017 года Межрайонным отделом №3 Административной инспекции Ростовской области выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС. Установлено, что по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Карла Маркса, д.75 и д.77, у подъездов многоквартирных домов не обеспечена уборка снега. Таким образом, ... управляющей организации указанных многоквартирных домов ООО «Эверест» Бобровым В.В. не обеспечено надлежащее выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства территории города Гукова, не организованы работы по уборке прилегающей территории многоквартирных домов от снега, тем самым нарушены п.п. 2.1, 2.3, 3.1 Правил благоустройства. На основании изложенных обстоятельств главным специалистом Межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения.
Поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Административной инспекции Ростовской области признаков административного правонарушения.
10 февраля 2017 года в отношении Боброва В.В. должностным лицом Межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении №К 147-17.
15 февраля 2017 года начальником Межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №К-147-17, которым Бобров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
ООО «Эверест» по договорам управления многоквартирными домами, расположенных по адресу: г. Гуково, ул. Карла Маркса, д. 75 и д. 77, заключенными 01 апреля 2015 года и 01 мая 2015 года, осуществляет работы по содержанию общего имущества в указанных многоквартирных домах, в том числе уборку снега (л.д.67-81, 84-97). Бобров В.В., будучи ... управляющей организации ООО «Эверест» согласно решению единственного учредителя ... от 18 февраля 2014 года, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС.
Ссылка заявителя в жалобе на то, что снегопада 08.02.2017 года не было, не имеет юридического значения, так как согласно представленным в материалы дела фотоматериалам, на момент составления акта об обнаружении признаков административного правонарушения (08 февраля 2017 г., в 10 ч. 57 мин.), на прилегающей территории (тротуарах, ступенях подъездов) многоквартирных домов по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Карла Маркса, д.75, д.77, находящихся в управлении ООО «Эверест», был зафиксирован снег.
В силу требований пункта 2.3 Правил, благоустройство мест общего пользования производится специализированными организациями.
Бобров В.В., имея возможность для недопущения складирования снега на прилегающей к многоквартирным домам территории, не принял необходимых мер по соблюдению возложенной на него обязанности.
Таким образом, Бобровым В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия Боброва В.В., как должностного лица, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено Боброву В.В. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу постановления и судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.
Постановление о привлечении Боброва В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, а жалобу Боброва В.В. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка