Решение Ростовского областного суда от 26 июня 2017 года №11-607/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июня 2017 года Дело N 11-607/2017
 
26 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу Администрации г. Новочеркасска на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 23 марта 2017 года Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Указанное постановление Администрация г. Новочеркасска обжаловала в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2017 года постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 23 марта 2017 года оставлено без изменения, жалоба Администрации - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2017 года, Администрация г. Новочеркасска обжаловала его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить решение судьи и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что судьей не было принято во внимание, что Администрацией г. Новочеркасска предприняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований судебных приставов-исполнителей. В частности, ФИО4 В.Ю. включена в списки граждан-получателей жилья на основании заключенного между Администрацией города Новочеркасска и Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области договора от 09 января 2017 года № 49-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Представители Администрации г. Новочеркасска и Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судья областного суда, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения по делу об административном правонарушении не усматривает.
Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № 65256/16/61064-ИП, возбужденного 19 сентября 2016 года на основании исполнительного листа № 2-1738/2016 от 14 апреля 2016 года, выданного Новочеркасским городским судом, должнику Администрации г. Новочеркасска необходимо в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительного документа, предоставить ФИО5 В.Ю., оставшейся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям г. Новочеркасска благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления.Должникам в срок для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем, 14 ноября 2016 года в отношении Администрации г. Новочеркасска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 ноября 2016 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09 декабря 2017 года.
20 января 2017 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела выявлено, что Администрация г. Новочеркасска нарушила законодательство об исполнительном производстве, а именно не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Из материалов дела следует, что требования исполнительного документа в срок до 13 марта 2017 года, повторно установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения, должником также исполнены не были.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 17 марта 2017 года протокола об административном правонарушении и вынесения заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела УФССП по РО постановления от 23 марта 2017 года о привлечении Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Действия Администрации г. Новочеркасска квалифицированы правильно по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ
Вопреки доводам жалобы, вина Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Соглашаясь с позицией судебного пристава-исполнителя, судья районного суда исходил из того, что должником не исполнены требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок для их исполнения, а причины, указанные заявителем, как препятствующие исполнению требований исполнительного документа, таковыми не являются, поскольку они не были вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с этим довод жалобы об отсутствии у должника эффективных механизмов приобретения жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Включение же ФИО6 В.Ю. в списки граждан-получателей жилья на основании заключенного между Администрацией города Новочеркасска и Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области договора от 09 января 2017 года № 49-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего предоставить ФИО7 В.Ю. жилое помещение, и, соответственно, не восстанавливает права лица, обратившегося за судебной защитой.
Административное наказание заявителю назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Новочеркасска оставить без изменения, жалобу Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка