Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 11-604/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Харьковского С.А. по доверенности Деевой А.А. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении Харьковского Сергея Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 25 ноября 2020 года Харьковский С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На указанное постановление защитником Харьковского С.А. по доверенности Деевой А.А. подана жалоба в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 03 февраля 2021 года постановление Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 25 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Деева А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и постановления административной комиссии. В протоколе об административном правонарушении отсутствует запись об использовании помимо фотоаппарата других измерительных приборов. Должностное лицо не могло определить нахождение земельного участка возгорания в границах участка, принадлежащего на праве собственности заявителю, а также не могло установить площадь возгорания в 250 м?. На принадлежащем Харьковскому С.А. поле возгорания не было, и все необходимые меры в соответствии с действующим законодательством также были приняты заблаговременно.

В судебном заседании защитник Харьковского С.А. - Деева А.А. поддержала доводы жалобы.

Представитель Администрации Аксайского района ФИО11 возражала против удовлетворения жалобы, указав, что Харьковским С.А. не производится уборка сорной растительности. На его участке зафиксирован свалочный очаг.

Представитель Администрации Рассветовского сельского поселения по доверенности ФИО12 показала, что регулярно в составе административной комиссии производит осмотры земельных участков на территории Рассветовского сельского поселения Аксайского района в целях предотвращения пожаров. Осмотр земельного участка Харьковского С.А. она проводила вместе с ФИО13, с помощью приложения на смартфоне google.maps были установлены координаты участка. На фототаблице и на ситуационном плане, прилагаемом к выписке из ЕГРН, видно, что через земельный участок проходит линия электропередач. В ходе осмотра был выявлен факт наличия на земельном участке сухой растительности.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на нее, оснований к отмене решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, в виде административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года N 810 утвержден Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области (далее - Порядок), который определяет перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и действует на всей территории Ростовской области.

Под выжиганием сухой растительности согласно п.2 Порядка понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности.В соответствии с п.4.1 указанного Порядка на период действия особого противопожарного режима, на землях сельскохозяйственного назначения, собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, не прилегающих к лесу, требуется предусматривать по периметру земельного участка устройство противопожарных минерализованных полос шириной не менее 2 метров; размещать на границе земельного участка, смежного с полосой отвода железных дорог, полосой отвода автомобильных дорог, не менее одного информационного стенда о запрете выжигания сухой растительности (далее - информационный стенд).

Постановлением Правительства Ростовской области N 266 от 31.03.2020 года на период со 02 апреля 2020 года по 15 октября 2020 года установлен особый противопожарный режим, согласно которому запрещено сжигание сухой травы.

Как следует из материалов дела, 02.10.2020 года в 09 часов 20 минут выявлено, что Харьковский С.А., являясь долевым собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного в границах плана земель АО ЗТ "Реконструктор" в Аксайском районе Ростовской области, не принял необходимые меры по предотвращению выжигания сухой растительности на отведенной территории, что привело к возгоранию на открытой площади 250 кв.м. в период действия в Ростовской области противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Ростовской области N 266 от 31.03.2020 года.

Вина Харьковского С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения; фотоматериалом; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и иными доказательствами, находящимися в материалах дела.

Довод жалобы о том, что должностное лицо не могло установить площадь возгорания в 250 м?, не влечет отмену постановления. Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", составляют невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области.

Ссылка в жалобе на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, какие технические средства применялись для определения координат земельного участка, не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку по смыслу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ каких-либо требований, устанавливающих порядок применения фотофиксирующих устройств и осуществления фотосъемки, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат.

Использование для ориентирования на местности смартфона, оснащенного программным комплексом google.maps, при рассматриваемых событиях не противоречило положениям действующего законодательства Российской Федерации и являлось правомерным.

В настоящем судебном заседании начальник отдела земельных, имущественных и архитектурно-градостроительных отношений Администрации Рассветовского сельского поселения Переверзева Ю.В. подтвердила, что сухая растительность и возгорание выявлены земельном участке Харьковского С.А.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 03 февраля 2021 года не имеется.

Данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru 346735552000261 вопреки утверждению заявителя подтверждают факт уведомления Харьковского С.А. о составлении протокола об административном правонарушении.

Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления должностного лица Административной комиссии при Администрации Аксайского района и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении Харьковского Сергея Алексеевича, - оставить без изменения, а жалобу защитника Харьковского С.А. по доверенности Деевой А.А. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка